捧回“国奖”，福州河湖长制“凭什么”？

“清波石眼泉当槛，小径松门寺对桥。”唐人徐寅在《回文诗》中这样描写福建福州的河道风光。福州是一座山水之城，既有泉涌溪流，绿水绕城，也可见湖光潋滟，秋水滔滔。河湖与这座千年古城相伴相生，而治水也是福州发展绕不开的课题。

据统计，福州市内河139条，总长度274公里，汇水面积300多平方公里。全市50万平方公里以上河流有73条，主要河流有闽江、敖江、龙江和大樟溪。多年来，为了“管好河、护好水”，福州历届党委政府不断实践探索，近年更是大力推动实施河湖长制，围绕现代化国际城市目标，全力推动河湖生态保护和高质量发展，“水更清、岸更绿、景更美”正成为福州的一张靓丽名片。

创新突破 机制先行

在今天的福州，市民们早已把沿江休闲当成了一种生活常态。清晨的西湖公园里，慢跑、练拳的人们怡然自乐，偶有摄影爱好者举着相机蹲守觅食归来的野鸟。依托发达的河湖水系，福州还开发出了5条内河旅游线路和“闽江之心”最美岸线。

沿闽江乘船顺流而下，沿岸水质现状、公园绿化、风貌保护、建筑管控、河面保洁大幅改善；污水处理厂、截污、排涝、泵站等配套设施不断建设完善；仓山阳岐河水系综合治理正加快推进中，历史风貌、乡愁记忆随着治理的脚步得以传承留存……

闽江沿线水清岸绿。颜家蔚摄

看得到的变化背后，是一套越来越健全的长效工作机制在发挥作用。据了解，为舞好治水管水“指挥棒”，福州市河长办修订完善巡河议事、信息通报、督查督办、考核考评等多项工作制度，建立交办分办、验收销号的问题闭环整改机制，形成河湖长制工作运行长效工作机制。

每年3月14日是福州市的“河长日”。而在河道水质稳定达标前，每月14日市县乡三级党委政府主要领导都要带队，前往所负责河段集中开展巡河护河活动。近年来，市县乡三级共计开展2402场河长日活动，巡查解决5150个问题。

今年4月，福州市委、市政府把每月14日的“河长日”延伸为“护河爱水、清洁家园”行动，进一步健全河湖长制长效工作机制，提升全市河湖水系治理与农村人居环境整治工作水平。目前，该活动已在福州市各县(市)区常态化开展。

福州市委开展的碧水保卫战专项巡察工作，则将巡察部门延伸到市直河长制各成员单位和基层县、乡。目前，全市共完成巡察反馈流域问题整改437项，机制体制问题整改905项，全部完成整改任务。

据介绍，为强化监督，福州市纪委监委牵头，市委巡察办、市效能办、市水利局(河长办)、市生态环境局、市建设局等单位共同形成了水系提升“6+X”日常监督联席会议机制。每月定期听取工作进展汇报，协调解决河湖存在的问题。据悉，机制实施以来，联席会议成员开展 29次巡河督查，协调解决192个河湖突出问题。

闽江沿岸景观带。赖庆祥摄

当然，河湖的治理需要的不仅是自上而下的监督，也需要社会各界力量的支持与配合。基于自身特点，福州市在全省首创了城区内河“政府河长+企业河长”的“双河长”河湖管理治理新模式。以“日交办、旬跟踪、月销账”督查督办机制，将考核结果与各区的年度绩效及各运维企业的付费挂钩，推动企业关注河湖管护。在全省首创“司法生态+保险”机制，运用保险机制筹集生态修复费用和治污费用。

日前，福州市因2021年河长制湖长制工作推进力度大、成效明显，获得国务院督查2000万元奖励激励，用于河长制湖长制及河湖管理保护工作。

河湖管护 多措并举

香积烟雨、流花叠影，一个个诗意名字的背后，是流花溪沿岸一处处的特色景点。现在的流花溪溪水清澈，两岸高楼、绿树相映成趣。很难想象，几年前的流花溪，还是一条“臭水河”。而重现光彩的流花溪，正是福州坚持不懈推进河湖水系综合治理的缩影。

近年来，福州坚持高位推动，市委、市政府主要领导担任市级总河湖长，高度重视河湖长制责任落实，把河湖水系综合治理作为重点工作。成立福州市城区水系治理项目指挥部、“两江四岸”环境提升工作指挥部、河湖水系综合治理项目指挥部等3个指挥部，分别由3位分管副市长牵头挂帅，全力推进河湖水系生态环境综合整治工作，确保河湖长制各项工作任务稳步推进。

岸绿景美的西湖公园。林兴摄

保护优先，水岸同治，福州市已建成379个串珠公园、500多公里滨河林荫绿道；补齐污水、垃圾等环境基础设施短板，着力实施福清市虎溪、闽清县梅溪、永泰县富泉溪等多个安全生态水系建设；推动农业面源污染整治，化肥、农药使用量逐年减少2%；综合整治“散乱污”企业(场所)3266家；排查整治1285个入河排污口；完成456座农村小水电站生态下泄流量整改……

福州市始终按照山水林田湖草系统治理、源头治理、综合治理的生态保护修复理念，印发了一系列方案统筹推进流域综合整治,如《福州市河湖水系综合治理工作方案》《深入推进闽江流域福州段生态环境综合治理工作方案》《福清市龙江流域水系综合治理攻坚工作方案》《“两江四岸”环境提升工作方案》《大樟溪水质提升一县一清单》等，全力推进水系综合治理。

此外，福州市通过强化农村生活污水提升治理、狠抓小流域水质提升、推进植树造林工作、推进安全生态水系建设、抓好水土保持综合治理、开展河道无人岛整治“回头看”等，助力河湖系统整治。

福州市河湖水系调度指挥中心。林峰摄

随着数字福建建设浪潮，信息化、科技化手段也在河湖管护中大显身手。

近年来，福州市在全省首创设立市级河湖水系调度指挥中心，积极探索河长制平台融入福州市智慧水利平台，试点设立了“水系智慧公示牌”，实时监测并公示水质，以购买服务的模式，组建水系巡查队伍和“护河团”，结合第三方无人机、无人船巡查和智慧河长助手、巡河APP等实现“水、陆、空”全方位河湖智慧化管护体系。

同时，福州市还在全省率先建立河湖物业化智慧化管护新机制，采取社会购买服务，打造河湖管理保护的标准化模式。

夏日的西湖，杨柳依依，微风吹过，水波荡漾。“这样的美景得益于福州市全面推行河湖长制工作。”福州市河长办相关负责人介绍，下一步，福州还将系统打造水清岸绿、鱼跃人欢的幸福河湖，为市民提供宜观、宜游的河湖美景。

护河爱水 人人尽责

早晨6点半，河道专管员罗祥英便开始了一天的工作。她的工作范围是温泉街道、华大街道、鼓东街道的7条内河。每天，她都需要在岸边巡逻，紧盯水面，发现漂浮垃圾后第一时间通知工人协同清理。从日出到日落，有时需要工作10个小时。

每条内河都有专人清理漂浮垃圾。罗祥英供图

罗祥英介绍，在她负责的7条内河，每条河都有一名单独的保洁员在江面上清理垃圾。“跟25年前我刚做河道保洁员相比，现在的河道干净多了，基本只有树叶、树枝等垃圾。”罗祥英介绍，近年来，不仅有关部门更加重视河湖生态保护修复，市民的环保意识也提高了。以前需要卡车来运送垃圾，现在只用垃圾桶就可以装下。

相比内河，对于江面上漂浮物等垃圾，闽江下游河道管护中心有着一套严格的标准：按照江面垃圾停留不超过2小时，一级保洁标准河道不超过20分钟，二级不超过30分钟的原则，力保江面无明显漂浮物。“目前，每一天有约50余名工作人员巡游于闽江江面之上，时刻紧盯江面清洁工作。”该中心副主任庄学智介绍。

在福州，无论是湖泊水库，还是江河沟渠，涉水之处，便有河湖长们的足迹。放眼全市，除了1200名和罗祥英一样的河道专管员外，还有1072名河长和386名湖长，他们在碧波荡漾的湖面、四通八达的河道中，日复一日守护水清岸绿。

截至目前，福州市主要流域36个国省考断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为91.7%，54个省考小流域断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为96.3%，无Ⅴ类及以下水质，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。(林盈 林东晓 潘东曦 林华冬 方金辉)