多部门聚力出实招 搞活汽车流通扩大汽车消费

国新办7日举行国务院政策例行吹风会，商务部、工业和信息化部、住房和城乡建设部有关负责人介绍促进汽车消费的新举措。

今年以来，受疫情多点散发等因素影响，我国汽车市场承压加大，汽车消费下滑明显，特别是4月至5月降幅较大，形势较为严峻。针对这一情况，商务部等17部门近日联合发布了《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出开展新一轮新能源汽车下乡、全国范围内取消二手车迁入限制、加快充电设施建设等一系列“硬核”举措，意图通过政策靠前发力、适当加力，促进汽车市场发展。

“随着疫情得到有效控制和各项政策措施发力见效，汽车消费将持续回稳复苏，下半年有望实现较快增长，为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。”商务部副部长盛秋平在会上表示。

　　商务部：活跃二手车市场

鼓励老旧车辆淘汰更新

商务部近期多措并举活跃二手车市场。盛秋平介绍，自2022年8月1日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通。企业经销的二手车将像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌。

此外，为解决“自然人售卖二手车时，无法作为卖方向收购企业开具销售发票”的问题，将允许二手车企业作为买方开具发票，即“反向开具发票”，并凭此办理转移登记手续。

二手车市场潜力大。目前我国汽车保有量已超过3亿辆，位居全球第一。2021年，我国二手车交易量达1759万辆，不到汽车保有总量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例。

在便利老旧车辆淘汰更新方面，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋介绍，鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区开展汽车以旧换新。同时完善报废机动车回收利用体系，支持先进企业进入体系，从而保证报废机动车回收拆解行业规范健康发展。

据了解，目前上海、湖北、江西、广东、重庆、宁夏等地都已开展汽车以旧换新的专项行动，鼓励汽车更新消费。

工业和信息化部：将多措并举

扩大新能源汽车推广规模

工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚当天在吹风会上表示，工业和信息化部将会同相关部门进一步扩大新能源汽车推广规模，具体措施包括开展新能源汽车下乡活动、研究新能源汽车车购税优惠延续等。

我国新能源汽车产业已经具备了扩大推广规模的条件。郭守刚说：“2021年，新能源汽车的消费者满意度已经追平了传统燃油汽车；全球十大畅销新能源汽车车型中有6款是中国品牌车型；1月至5月自主品牌新能源乘用车消费占比已经超过了80%。”

扩大新能源汽车规模要做好农村消费的“增量”。郭守刚说，农村地区具有使用新能源汽车的天然优势条件，巨大消费潜力有待释放。

“工业和信息化部将组织更多的整车企业参与到下乡活动中来，丰富产品供给类型，组织企业利用网络购物节、云端车展、直播卖车等新模式加大宣传力度。”郭守刚说。

中汽协总工程师、副秘书长叶盛基认为，农村市场具有自身特点，尤其需要新能源汽车企业推出更多适应乡村使用功能和场景的产品与服务。他表示，中汽协将协同政府、行业机构及相关企业一道，在产品宣传、售后服务、基础设施、商业新模式等领域持续助力，推进农村基础设施建设，不断改善使用环境，有效推动新能源乡村市场快速发展。

扩大新能源汽车规模还要稳住城市消费好势头。郭守刚说，工业和信息化部将组织实施公共领域全面电动化城市试点，抓紧研究明确新能源汽车车购税优惠延续等支持政策，鼓励有条件的地方出台有含金量的促消费政策。

扩大新能源汽车规模也要保障供应。工业和信息化部还将做好汽车芯片和上游原材料保供稳价工作，全力保障产业链供应链畅通稳定。

住房和城乡建设部：

充电桩建设正快马加鞭

《若干措施》明确提出，支持新能源汽车购买使用，包括积极支持充电设施建设，加快推进居住社区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设，引导充电桩运营企业适当下调充电服务费等。

“今年1月到5月，各地在城镇老旧小区改造中增设了充电桩8940个。”住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人张雁在会上表示，将居住社区的充电设施建设作为惠民生、促消费和稳增长的重要抓手，多措并举，持续推进，大力支持新能源汽车的消费。她表示，住房和城乡建设部将会同有关部门指导各地结合城镇老旧小区改造、完善社区建设等工作，持续推进居住社区的充电设施建设。

张雁介绍说，此前住房和城乡建设部明确了新建住宅配建停车位应当100%建设充电设施或预留建设安装条件的规定，制定了充电设施的规划选址、供电系统、配套设施、竣工验收等方面的标准，进一步完善顶层设计，这为地方做好充电设施建设工作提供了指引和依据。

记者了解到，交通运输部也在力推充电桩建设。交通运输部已和国家能源局等部门，起草了加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案，目前行动方案正在征求各地意见。据统计，目前全国已有3102个高速公路服务区建设了充换电基础设施，共建成充电桩约13374个，主要集中在京津冀、长三角、珠三角等地区，西部及东北地区覆盖率相对较低。

另外，地方政府也在加快充电设施建设。北京市发展改革委近日表示，北京今年将新建各类电动汽车充电桩2万个。重庆近日发布了《关于印发全市加快建设充换电基础设施工作方案的通知》，提出到2025年底，全市建成充电桩超过24万个，其中公共快充桩3万个，建成换电站200座。