新城镇：留用地变“聚宝盆” 打造2.0版镇域经济增长极

走进全市首个“村级工业园区”——新兴县新城镇平康工业园，一排排拔地而起的现代厂房，一幅幅热火朝天的建设画面，一幕幕紧张忙碌的生产场景，处处呈现出一派只争朝夕、生机勃勃的发展景象，为新城镇镇域经济高质量跨越式发展带来了无限生机与活力。平康村级工业园正是新城镇紧抓书记项目，推动留用地融入园区经济发展的一个缩影。

村改是解决产业发展空间不足，推动城市高质量发展的重要举措。近年来，新城镇紧抓融湾发展机遇，聚焦园区经济、镇域经济、资源经济攻坚发力，以“书记项目”为重要抓手，积极探索“党建引领村级留用地融入园区经济发展”新模式，以党组织领航，牵头做好招商选资、共同开发工作，引领村（居）组深度挖掘留用地潜力，科学整合村级留用地连片开发，推动融入园区经济发展，承接粤港澳大湾区产业转移，辐射带动全镇村级集体经济实力提升，按照“一年打基础，两年见成效，三年树品牌”思路，全力创建镇域经济引领乡村振兴示范高地，为新兴县当好全市镇域经济发展排头兵贡献新城力量。

精确谋划 凝聚园区发展“向心力”

据悉，新城镇成立以镇委书记为组长的镇委“书记项目”工作领导小组，领导小组成员为全体镇领导班子、各村（社区）党组织书记。并通过深入各村（社区）走访调研集体经济发展现状，因地制宜出台“书记项目”实施方案，增设镇经济发展促进中心和招商办公室，负责镇域经济发展各项工作，为镇域经济发展赋能；奖优罚劣，用好考核“指挥棒”。

与此同时，新城镇坚持实施镇村干部激励机制，将镇驻队干部、村（社区）“两委”干部在推进整合留用地、招商引资壮大集体经济、推动镇域经济发展中的表现，作为镇村干部年终考评、村级党组织书记述职和个人评优评先的重点内容，让镇村干部增干劲有盼头；固本强基，筑牢基层组织战斗堡垒。并完善园区党组织体系，在企业入驻时同步登记党员身份、组建党组织，推行党组织负责人与企业管理层“交叉任职”，推动“两新”党建在园区实现“两个覆盖”，同时引领各类企业党组织联建，针对性商讨解决企业发展难题，实现以大带小、以先进带后进，推进党建工作与企业发展质量“双提升”，为镇域经济高质量发展提供组织保障。

活用资源 提升园区发展“承载力”

据介绍，新城镇成立以镇经济发展办公室为主要工作人员的“三资”专项摸排工作组，摸清镇村资产、资源、资金情况，建立集体资产“户口档案”，制定“一村一策”工作台账，引导各村（社区）整合留用地发展壮大集体经济。

此外，新城镇以镇经济发展促进中心、镇工业统计站和村级党组织的党员干部为骨干，对辖区内镇属企业进行一次大摸排，尤其对中小微企业的发展情况、企业需求等情况进行梳理分析、登记造册，助力村集体与企业之间进行资源供需精准匹配，全力推动资源、园区、镇域经济融通发展，多元赋能，盘活土地。

还有，新城镇充分发挥党组织的战斗堡垒作用，牵头做好招商选资、共同开发等工作，引领整合村（居）组两级留用地连片开发，立足本村（社区）实际打造村级工业园，破解土地资源利用率低、发展不平衡不充分问题，把征地留用地融合开发变身“聚宝盆”，提升园区发展“承载力”，赋能镇域经济高质量发展。

筑巢引凤 激发园区发展“战斗力”

匠心筑暖巢。按照“一年打基础，两年见成效，三年树品牌”思路，平康社区党组织在打造全市首个村级工业园区（一期）的基础上，通过“四议两公开”制度，持续对（村）居组两级留用地整合连片开发，顺势引进佛山诚顺物业公司投资超亿元推进平康工业园二期建设，承接顺德商会的金属模具企业进驻。留用地整合开发，有效提升土地含金量，带动居组年收入超千万；凤凰工业园有不锈钢、印刷、纽扣等厂企运行，园区生活配套和居住环境不断完善，提升园区承载力。

“他山之石，可以攻玉”。新城镇党委书记廖国星介绍，下一步，新城镇将持续以平康工业园作示范标杆，引导平康社区与黄岗村开展村社共建，规划整合黄岗村组留用地新建黄岗工业园，出台惠企政策鼓励引导零散产业入园集聚；争取用地指标，用3到5年时间规划整合陇塘、枫冼、联群等村组留用地融入园区经济发展，再造多个村级工业园呈多点开花，主动承接珠三角外溢产业，打造大湾区产业“承载地”，进一步壮大镇域经济总量。

广引金凤凰。新城镇抢抓粤港澳大湾区产业转移的发展机遇，以机构改革为契机，积极发挥镇经济发展促进中心和招商办职能，加大招商选资力度，积极承接粤港澳大湾区产业转移，吸引优质企业及湾区优势企业落户，鼓励“中小微企业入园区”集聚发展，加大政策扶持中小企业升“规”发展，为镇域经济高质量发展保驾护航。善用平康工业园的区位和空间优势，探索激活平康工业园“夜经济”，带动居民就近就地就业，打造产城一体化融合发展样板，提升县城镇首位度、集聚度和美丽度。

服务提档 增强园区发展“软实力”

一直以来，新城镇积极组建“企业红管家”队伍，调研收集企业发展情况、征集企业需求、解决发展难题，整合各方优质资源，推动惠企政策落地，协助企业申报创业扶持、人才补贴等资源，鼓励和扶持中小企业加快转型升级，营造镇域经济优良发展环境。

为精准对接和服务园区企业，新城镇积极协调县商务局、新成工业园管委会、银行等相关部门，用足用活上级财政、税收等惠企政策，鼓励引导企业入园入区集聚发展，全力支持企业做大做强，切实提升服务企业效能。

值得一提的是，新城镇结合“两新”组织实际，由县委组织部牵头，与县直工委、新成工业园管委会、广东（新兴）万洋众创城联合开展五方共建，规划打造集“党员之家、职工之家、人才之家”于一体的园区党群服务中心。接下来，新城镇将统筹推动企业党建、企业人才、企业服务等工作，为企业党组织和党员、员工提供一站式服务，凝聚推动镇域经济高质量发展的强大合力。

【撰文】梁颖 谢美琪

【来源】南方日报新兴视窗编辑部

【作者】 方镇彬1；梁颖

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端