离石区“清化收”拓出农村集体经济增收路

排查合同数7208份，

收回资金1131.925万元，

收回土地面积12540.46亩，

全区村级集体资产合同“清仓见底”，

土地“颗粒归公”取得阶段性成效……

这是离石区推进“清化收”工作措施的一个缩影。

今年以来，离石区按照“区主抓、乡主导、村主体”的工作模式，以“全覆盖、零盲区”的决心、态度和要求，多措并举、逐项研判、全面整治，推动农村集体资产管理更趋规范，为推动乡村振兴夯基蓄能。

建章立制定规矩

打好“清化收”工作组合拳

农村集体资产“清化收”工作是农村集体产权制度改革的延伸，也是重要的民生工程。离石区委、区政府高度重视“清化收”工作

一是建立区委抓总的推进制度

成立了区委书记、区长为双组长，20个部门负责人为成员的“清化收”专项工作组织领导机构统一指挥、统筹推进，17个区直单位对11个乡镇（街道）对口包联，跟踪指导。各乡镇（街道）成立了工作专班、挂图作战、集中攻坚，各村（社区）排查摸底、规范落地。

二是建立周调度工作制度

区“清化收”办公室按照阶段性任务将工作量化以周清单形式下发，作为周通报考核的依据。各乡镇（街道）每周四6点前将各村合同资产清理情况汇总后向区“清化收”办公室报送，根据完成情况进行一条龙排队通报，差的表态发言，好的交流经验。

三是建立部门联动制度

组织农经、国土、水利、林业等相关部门业务骨干赴乡镇（街道）指导调查工作。区“清化收”专项办公室在全区巡回督导检查，聚焦9项突出问题和18种问题合同情形，对各村级集体土地资源及承包租赁合同情况进行“全面体检”，做到精准指导，依法依规推进。

四是建立依法打击问责制度

成立督查问责打击工作专班，纪委挖掘潜在职务犯罪线索8起，达到以案促改、以案促治的目的，形成有力的震慑。

五是建立律师+司法所审查制度

成立了“11支队伍+司法所”“司法所+专业律师”的法律服务小分队，为全区11个乡镇街道办“清化收”工作提供免费法律服务。目前，参与指导和审查各类合同数千份，对于一般性问题合同及时提出规范和调解意见，对于复杂性问题合同通过司法路径提交相关部门依法处理。

六是开展绩效评估制度

针对各乡镇（街道）集体合同清底、规范、清欠、增收、盘活等情况进行绩效评估，将评估结果作为争先创优、乡村振兴资金投放的重要参考，监察、审计等部门将农村闲置集体资产盘活利用工作纳入重点监督、监察范围，对不作为、乱作为的现象将严肃处理。

先行先试“增收益”

示范引领蹚新路

典型引路、先行先试、探索经验。离石区以典型经验为引领，通过以点带面、示范带动，全力推进“清化收”工作高质高效开展。

吴城镇街上村探索制定“五审五缴”法，通过“五审五缴”法，让“糊涂地”“霸王地”“人情地”回归村集体。

“‘五审’即监事会审查、党群议事会审议、协商恳谈会商审、听证会会审、股民大会审定‘五审程序’；‘五缴’即党员干部带头缴纳、动员群众自主缴纳、包联入户引导缴纳、公开听证限期缴纳、依法依规强制征缴。”街上村党支部书记白雪兵介绍。

城北街道办创新实施“五字”工作法，坚持目标导向和问题导向，精准施策，分类处置，将“清化收”工作进行到底。“查”即召开“两委会议”，进行档案查找和账务查找；“排”即召开“党员、村民代表会议”，逐地块进行村内排查；“忆”即召开“老干部座谈会”，让历届村干部和相关村民回忆，并作书面记录，便于后续工作开展；“检”即通过宣传标语和村内广播等形式，动员群众积极揭发检举违法违规合同内容；“报”即采取群众个人自报等形式，积极主动配合申报工作。

滨河街道办在开展“清化收”以来，通过“说事议事”，规范东关社区市场门面房租赁合同及其他村级集体资产合同，追收历史拖欠资金270万，新增村级集体经济收益共计300余万元，为村级集体经济壮大提质、乡村振兴注入新动能。

交口街道办交口社区葫芦把组（村组）修建了“静石岩”风景旅游公路10公里，并种植30亩工艺葫芦发展乡村旅游，每年村集体可收益2万元；杜家山村为了盘活农村闲置资源，投资1000万元筹建杜家山村“初心研学社”，让初心民宿与安国寺（于家沟）旅游线连成一片，预计建成后为村集体带来20多万元的经济收入。

莲花池街道办潜心挖掘土地归属，运用“复盘思维”解决历史遗留问题，收回拖欠集体资金70余万元。

信义镇利用独特的地理风貌，将“四荒地”开发成康养基地。千年里村为盘活四荒地开发卧虎塔森林康养打卡地，后期每年能给集村体带来30多万元的经济收益；严村引进葫芦展览园发展乡村旅游，每年村集体可收益10万元。

随着“清化收”工作的深入开展，离石区的农村集体经济正发生着巨大的变化。下一步，离石区会继续创新工作思路，加大“清化收”工作力度，依法推进村级集体经济增收工作，不断夯实村级基层执政根基，积极探索一条“党建引领科技兴农”的乡村产业振兴之路。杜文斌 王晶晶

离石融媒