本届政府经济政策方向公布——韩国力争走出低增长困局

　　韩国政府近日公布本届政府的经济政策方向，提出将在自由、公平、创新、团结四大原则下推动市场复苏，力争经济早日走出低增长困局，实现经济发展和福利良性循环。

　　目前，韩国经济面临巨大困难。韩国银行近期将韩国今年经济增长率预测值从3.0%调降至2.7%，而企划财政部给出的预测值更是低至2.6%，这意味着韩国政府对今年韩国经济增长前景更为悲观。相反，韩国5月份的居民消费价格指数（CPI）达到5.4%，创下了20余年的最高值。为有效控制通货膨胀，央行持续调升利率在所难免，但这又会反过来抑制经济增长。在这种情况下，韩国企业界对政府调低法人税率、放松对企业管制的呼声日渐高涨。

　　为应对困境，韩国政府6月16日在总统尹锡悦的主持下召开了“新政府经济政策方向发布会”，抛出一系列经济刺激措施，其中的核心就是降低企业税费，并希望借此激发企业活力，强化市场功能，实现“民间主导型”经济增长，突破高物价、高利率、低增长的困局。

　　韩国政府决定，把现行的法人税最高税率从25%下调至22%，征税区间也由现行的4个降至2个至3个，实际上是取消了针对年利润超过3000亿韩元企业的高额税率，整体税率回到2017年以前的水平。据韩国政府估算，此次降税将为企业带来年均5.7万亿韩元、5年间总计28.5万亿韩元的减负效果。

　　同时，韩国政府决定废除投资相生合作促进税，以激发企业在国内投资的热情，此项税款一直被认为是政府针对企业的具有代表性的税金之一。政府还将新设继承税延期缴纳制度，以活跃家族企业继承。为防止企业经营活动萎缩，政府还将推动针对企业首席执行官的经济类刑事处罚向行政处罚转换。

　　此外，针对投资尖端技术的大企业，韩国政府将采取扩大税收激励的措施。如果大企业对半导体等国家战略技术产业进行设备投资，税额减免率将由现行的6%至10%进一步增加至8%至12%。

　　韩国政府为促进向以市场为中心的经济体系转换，还采取了一系列激活资本市场的举措，包括延期两年引入金融投资所得税，推迟两年对虚拟资产征税，证券交易税也将在明年由现行的0.23%降至0.20%。

　　近期备受关注的高物价应对方案也被包括在此次发布的经济政策方向中。韩国政府决定，将今年7月末到期的燃油税下调30%的优惠政策向后延期5个月至今年年底；基于液化天然气的进口配额关税适用期也推至今年年末；针对混合动力、纯电、氢能汽车的购置税减免政策将实施至2024年。

　　韩国政府还发布了房地产税制调整方案，综合房地产税将恢复到2020年的水平。其中公平市场价格比率下调至60%；8月末前通过修改法律，今年限时对家庭一套住宅的业主，在政府综合房地产税起征点上给予3亿韩元的减免，这将极大减轻不以投资为目的，而自住房屋市场价格又很高的韩国老百姓的负担。

　　韩国政府还将对年金、劳动市场、教育、金融、服务业五大领域进行结构调整。为此，政府将逐步退出扩张性财政政策，重组地方教育财政交付税等制度，扩大年金的税收优惠；灵活执行周52小时工时制；立法谋求服务业创新等。此外，政府将育婴假延长至1年6个月，分步上调养老金至每月40万韩元，还将探讨延迟或取消退休年龄限制等方案。

　　由于法人税占到韩国国税收入的四分之一，有声音担忧政府的经济新政可能导致财政的进一步恶化。对此，经济副总理兼企划财政部长秋庆镐回应称，从更大的视角来看，相信对企业的减税措施将使国家财政和经济整体进入新的良性循环。 （经济日报驻首尔记者 杨 明）