宝龙街道 党建引领下的土地整备“方法论”

宝龙街道召开2022年土地整备攻坚动员大会暨书记讲党课活动。受访单位供图

站在深圳建设中国特色社会主义先行示范区，龙岗区实施“一芯两核多支点”区域发展战略，全力打造“创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园”的多重背景下，宝龙街道正迎来前所未有的战略机遇期，正朝着建设“智造东核·品质宝龙”目标定位前进。

高质量发展，空间保障是前提。4月6日，宝龙街道召开2022年土地整备攻坚动员大会暨书记讲党课活动，鼓励党员干部以更坚定的信念、更扎实的作风做好土地整备各项工作；6月1日，宝龙街道举行土地整备集中签约仪式，涉及签约面积7924.3平方米、15名权利主体，进一步检验阶段性攻坚成果。

今年以来，宝龙街道党工委坚持党建引领、攻坚实干，全面践行区、街道“攻坚堡垒、实干先锋”重点攻坚任务誓师大会精神和落实宝龙街道“能力作风提升年”工作要求，实施“攻坚22”土地整备行动，制定任务图，列出时间表，确保土地整备工作高效高质完成。

“我们把土地整备工作现场作为加强基层组织建设的‘战场’和检验考察干部的‘考场’，既有效统筹了各方资源形成合力，更激发了广大党员干部担当作为的热情。”宝龙街道党工委有关负责人表示。

撰文：黄诗妤邓立先

挂图作战，高效推进▶▷建立“1+6+12”组织架构

土地空间是龙岗实现可持续发展的前提和基础。4月1日，龙岗区2022年土地整备攻坚动员大会上透露，今年土地整备入库任务231公顷，总任务量和各专项任务量全市第一。

分解到宝龙街道，土地整备任务十分艰巨，涉及10个重点土地整备项目、11万平方米临时用地移交、44.8万平方米房屋拆迁、39.78公顷土地整备入库任务。

面对宝龙街道今年以来的最大一场硬仗，宝龙街道党工委充分发挥“统揽全局、协调各方”的作用，举全街道之力参与土地整备工作，把土地整备工作列为街道重点工作来抓，投入了大量资源与力量。

今年4月，宝龙街道召开2022年土地整备“攻坚22”动员大会，成立党工委书记、办事处主任担任双组长的土地整备工作领导小组，充分发挥党的政治优势和组织优势，全力推动工作。

扎实高效推进土地整备工作，宝龙街道还印发了《宝龙街道“攻坚22”土地整备行动方案》，结合街道实际和攻坚项目情况，建立了“1+6+12”组织架构，在领导小组下设综合协调组、技术支撑组、执法保障组、信访维稳组、督查考核组、企业服务组等6个工作组，12个项目攻坚组实行攻坚组负责制，处级领导挂帅、科级干部包点、骨干力量攻坚；同时方案细化了各工作组和攻坚组的职责分工，分三个步骤推进年度任务，并提出了六项保障措施，全面指导和全力推动土地整备工作取得更大实效。

如今，在党建引领下，宝龙街道土地整备各攻坚项目全面发力、多点开花、初见成效。

惠盐高速公路宝龙段（立体层）房屋征收项目完成进场测绘评估57户，签订正式协议17户共8872.96平方米；深大城际项目已完成积谷田片区65栋进场测绘评估和初步数据核对；土地入库完成年度首单地块5431平方米的入库任务和龙岗中心小学土地整备项目最后一户业主的征收协议签订；龙坪路项目收尾工作谈判取得阶段性成果；大鹏支线项目已完成大部分业主的测绘评估工作；深汕路改造提升项目已基本完成房屋现状、权利人信息以及涉及更新项目的初步摸查工作等。

党建引领，攻坚克难▶▷成立12个攻坚项目临时党支部

6月8日，宝龙街道推进的惠盐高速公路宝龙段（立体层）房屋征收项目迎来重大喜讯：在街道办事处副主任范涛涛牵头和区抽调锻炼干部及土整中心相关负责人的见证下，与两家公司达成征收补偿意见，完成正式征收补偿协议签订，成为宝龙街道今年以来土地整备项目签约面积最大单征收补偿协议。

戴着党徽开展谈判工作，党员带头起示范作用，这是宝龙街道开展土地整备工作的寻常景象。宝龙街道党工委坚持围绕大局抓党建、抓好党建促发展，将党建工作和发展大局紧密联系起来，将土地整备一线战场作为党员干部践行初心使命、体现责任担当的练兵场。

4月6日，宝龙街道12个攻坚项目临时党支部成立，把街道领导班子成员、区下沉锻炼干部5名、街道抽调锻炼干部11名、土地整备中心全体党员18名、各社区及其股份公司主要负责人都充实到临时党支部，最大程度上强化支部堡垒的战斗力。

一个党组织就是一个战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜。宝龙街道土地整备工作千头万绪，困难重重，既需要党员干部有敢干的勇气，也需要有能干的智慧。在前进的道路上，党组织就是宝龙土地整备工作中党员干部们的“指航灯”和“加油站”。

征拆工作不但考验每位党员干部的工作能力，也在检验党员干部有没有真正把群众放在心上。只有带着对群众深厚的感情去做拆迁工作，从群众真正需求出发，才能获得理解信任。

6月24日，龙岗中心小学土地整备攻坚项目传来好消息：与最后一户权利人签订征收补偿协议，圆满完成该项目的土地整备任务。面对这个“硬骨头”，宝龙街道党员干部连番上阵，一遍遍细心地完善方案、一轮轮真心地上门谈判、一次次耐心地解读条款。据不完全统计，今年以来，与权利人及其家人或见面谈判或电话沟通50余次、修改补偿方案近10余版，最终赢得居民的理解和支持。

一个个身着红色志愿者马甲、胸佩党徽的党员，成为宝龙街道土地整备工作中一道道亮丽的风景线，也因为他们当好了政策宣讲员、一线信息员、拆迁谈判员、征拆工作服务员、矛盾调解员，在不破底线的前提下为有需求的业主争取合法权益，从而赢得了群众信任与支持，推动土地整备工作的高效高质开展。

注重实干，凝聚合力▶▷“四化”模式推进项目实施

在宝龙街道土地整备中心现场指挥部，很长一段时间，电子大屏幕上的各项进度排名表都在不断跳动，12个项目组之间你争我赶的紧张工作氛围可见一斑。

数据反映的是结果，对每个工作小组成员的考核，既有量化分析，也有进度考察。今年来，宝龙街道土地整备中心采取“四化”即项目化、表格化、节点化、责任化模式推进土地整备重点项目实施，重点梳理12个攻坚项目，通过清单表格详细呈现项目情况、每个项目预设时间节点进度、并分解细分任务到人，高效把控项目进度。

“我们为每一个项目都制定出‘推进表’和‘作战图’，根据节点倒排工期，突出攻坚重点、区分重要节点、把握时间进度，做到天天要推进、日日见成效。”宝龙街道党工委有关负责人介绍。

面对一个个难关，宝龙街道党工委在土地整备中发挥了“定海神针”作用，街道落实每天一日报和一汇报、每周一周报和一例会制度，全面分析难点并研究解决措施；制定土地整备督查考核工作方案，不定期召开执法助攻土整分析研判会，全力保障土整攻坚工作落实落细。

这里也成为培养青年骨干的“摇篮”。宝龙街道实施常态化业务培训机制，采取工作例会经验分享、举办专场业务培训学习提升等方式，全面加强全体攻坚组成员和工作人员在政策法规、谈判沟通等土地整备业务知识储备和实操能力，进一步保障各项土整攻坚任务高质高效完成。

接下来，宝龙街道将继续发扬艰苦奋斗、持续作战的顽强作风，冲锋在一线、建功在一线，把控好攻坚节奏、统筹好项目进度，确保宝龙土地整备“攻坚22”冲锋舟能闯激流、过险滩，全力以赴打好打赢土地整备攻坚战，为高水平建设“智造东核品质宝龙”作出新的更大贡献。