乡镇事业单位管理岗位，如何实行职级并行晋升制度？

乡镇事业单位一般为正股建制，2020年基层三整合后，整合七站八所实行大部门制，部分单位开始升格为副科，人员实行混岗混编管理，但由于受机构级别和领导职数双重限制，绝大多数事业身份人员也只能局限于在管理岗位9级职员（相当科员）退休。

2月19日，在中央深改委会议上，审议通过了《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》，明确提出，要改造现有的事业单位管理岗位职员等级，将职员等级与岗位等级适当分离，实行与公务员职务与职级并行类似的职员等级晋升制度。

犹如事业单位车补一样， 千呼万唤始出来，事业单位管理岗位人员的职级并行制度终于来了，和以前晋升制度有何差别呢？

对照有关规定，乡镇下设事业单位管理岗一般可以设置4个职员等级，分别是七级职员、八级职员、九级职员、十级职员。其中，七级职员对应二级主任科员，八级职员对应四级主任科员，九级职员对应一级科员，十级职员对应二级科员。 职级并行和单位的机构规格、机构层级有联系，但又可高于层级。比如，乡镇下设一般是股级事业单位，最高是副科级事业单位；那么，股级单位的办事员最高可以晋升到管理八级（相当于副科），副科级单位的办事员可以晋升到管理七级（相当于正科），也就是比现行的机构规格高一个层级。 这让广大基层事业人员看到了发展前景，无需职务，或是即便一辈子得不到提拔，到退休也可能弄个7、8级职员（相当于科级），享受相应职级的工资待遇，这可几乎是乡镇长一级的待遇啊！ 需要注意的是，这个职级并行和职务待遇无关，仅享受工资福利待遇，不享受对应的政治待遇、工作待遇，不具有领导职责，不改变领导指挥关系。

盼星星盼月亮，经过了近6年的等待，事业单位职级并行制度终于落地，这也标志着事业单位与公务员之间的差距正在逐步缩小，事业单位人员终于不用再眼红公务员良好的晋升优势了，职级并行受哪些因素影响？晋升制度有哪些要求？

第一，晋升人员范围有哪些？

首先，事业单位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。这里的要说明的是 ， 此次职级并行只包括管理岗位人员，而不包括专业技术人员和事业工勤人员， 这与公务员职级并行是类似的，行政工勤也不可以参与职级并行。当然了，专业技术人员转为管理岗位人员后，也是可以职级并行的。

第二，有无职数限制？

可以明确的是，此次事业单位职级并行必然是有职数限制的，因为职级并行的初衷是为了激励大家，但也要避免“干多干少”一个样的问题，否则，大家都不用干活了，就等着熬资历晋升职级了，这对那些踏实工作的干部来说肯定是不公平的。

那么，职数如何设置呢？一般应该是参照公务员职级并行或者专业技术岗位比例来设置，根据机构规格，从高到低设置一定的比例。

第三，能否双肩挑？

限制事业管理岗位和专业技术岗位双肩挑现象比较严重，特别是一些领导干部，虽然担任了管理岗位的领导，但仍然挣着专业技术岗位的高工资。下一步，职级并行政策全面实施后，这种双肩挑的情况肯定会逐步规范，高工资和高权力，只能二者选其一。

四，晋升和单位规格有无关系？

职级并行和单位的机构规格、机构层级肯定是有关系的，乡镇事业单位一般就两种，一是副科级事业单位（偶见），三是股级事业单位（常态）。那么，副科级单位可以晋升到管理七级，股级单位可以晋升到管理八级， 也就是比现行的机构规格高一个层级。

五、能否越级晋升？

应该是不可以越级晋升的，需要一级一级晋升，如，管理九级任职年限符合条件后晋升管理八级，管理八级任职年限符合条件后再晋升管理七级，而不能直接从管理九级越过八级晋升到七级。这与公务员职级并行是有区别的，毕竟公务员设置的职级相对较多，如，副科任职满4年，可以直接晋升到二级主任科员。

六、到底该如何晋升？

既然有了政策，那么到底该如何执行呢？事业单位管理岗位人员该如何晋升呢？职级并行和任职年限、岗位等级、薪级等有什么关系呢？现在虽然官方还没有公开发布职级并行政策的具体内容，但是通过试点地区的情况，我们来看下事业单位职级并行到底如何晋升！

就有关试点地区经验来看，晋升是与任职年限、工作年限和年度考核结果挂钩的：

1.管理九级任职满6年，且任期内有一个年度考核为优秀，可以晋升管理八级（非领导）。

2.管理八级任职满6年，且任期内有一个年度考核为优秀，可以晋升管理七级（非领导）。

3.管理七级任职满13年、工作年限满25年，且任期内有三个年度考核为优秀，可以晋升管理六级（非领导）。

4.管理六级任职满13年、工作年限满30年，且任期内有三个年度考核为优秀，可以晋升管理五级（非领导）。

同时，事业单位职级并行后，有一个利好消息就是，硕士研究生毕业的，一年试用期满后，可以直接定级为管理八级（非领导），这比现在的政策要好很多，因为当前不管你是不是研究生，刚参加工作的，一律按十级或者九级职员对待。

事业执法人员的利好走向：执法人员编制将实行统一！

随着时间的推移，事业编和公务员之间的差距必然会逐步缩小，作为事业执法人员，发展前景更为广阔。中央组织部副部长、中央机构编制委员会办公室主任周祖翼发表署名文章，提出：稳步深化事业单位改革，优化布局结构，推进事业单位机构功能重塑再造和整体效能提升，促进公益事业更好更快发展；持续深化综合行政执法体制改革，在更大领域更大范围推行综合行政执法，进一步整合精简执法队伍，减少执法层级，逐步规范执法队伍人员编制管理；深化基层管理体制改革创新，巩固深化乡镇（街道）机构改革成果，进一步整合基层审批执法服务力量，推动完善简约高效的基层治理体制。

针对执法机构（事业单位、行政机构）和执法人员（公务员、参公、事业）不同属性并存现状，将进一步扩大综合行政执法领域和范围，执法人员编制实行统一！