崇州市探索“三合一”机制 城乡社区养老立体化服务高质量发展

为解决城乡社区老龄化问题日趋突出问题，崇州市积极探索三合一巡访服务新机制，搭建互助平台，紧扣志愿服务机制提升，构建了“一个帮扶资金资源整合”、“一批养老服务示范提升”、“一种服务模式区域联动”的“三合一”城乡社区立体化养老服务机制。进一步整合“五社”联动养老服务，推动“时间银行”高效运转，城乡社区社会养老压力有效缓解，养老能力明显提升，养老机制不断完善，“民生治理”体系更加优化、志愿服务更有活力、社会参与更加广泛，从而助推我市城乡社区养老服务立体化高质量发展。

坚持资源整合，统筹盘活养老服务帮扶资金

整合崇庆和廖家镇本地商家资源，通过宣传、资源链接，引入了崇庆街道1万元资金和廖家镇项目资金1万3千元，做为商家支持帮扶资金和养老服务种子资金池，并采用基金化规范管理，保障了资金帮扶到位，有效的为特殊困难老人群及家庭开展服务。项目至今，已服务200余位特殊困难老年人及100余个特殊困难家庭，提供了上门探访、入户慰问、康乐活动、宣传推广等服务。

突出示范引领，建圈拓面提升养老服务质量

开展示范养老服务站点示范升级，打造了以城市社区同心社区为示范站点，提升运营服务、服务标准、急难救困、品质服务等引领点，初步形成了以崇庆为圆心的城市社区养老服务圈，以廖家镇为原点的乡村农村养老服务片区，进一步提升了我市养老服务整体服务水平质量。组建了1个为老服务“时间银行”，开展了6次“时间银行”积分兑换宣讲会，招募了100余名志愿者参与项目，志愿服务时长达4200余小时。

聚焦五社联动，分类推进社会参与精细化服务

以政府购买社会服务方式，引入天天社工开展特殊老年服务，培育提升志愿服务，开展特殊老人巡访等工作，制定特殊困难老年人帮扶计划，联合志愿者、多元参与为老年人提供帮扶。开展了3场志愿者增能培育活动，提升志愿者社区志愿服务经验、能力、认同度。崇庆街道及廖家镇多个村（社区），与各个村（社区）的居民骨干互动交流，组建崇庆街道同心社区、红桥村、廖家镇全兴村、廖场村、新桃村等村（社区）建立了12支为老服务志愿队，共计100余人。

强化城乡统筹，三合一赋能养老服务立体发展

崇州市探索以崇庆街道城市社区养老服务圈和以廖家镇农村养老服务片为典型的城乡统筹养老服务样板，打造公益银行志愿服务平台，设立养老帮扶资金池、提升养老服务示范引领和五社联动分类精细化服务等三个方面的城乡养老统筹服务。通过线上、线上平台，宣传项目，制定了城乡养老服务统一共性标准，建立了城乡为老志愿服务差异化需求清单。通过扎根村（社区），社会工作服务专业支撑，发挥社区社会组织社会力量，推动低龄老人服务高龄老人，盘活社区人力资本，增强我市养老服务的专业性和服务水平。为特殊老年人群开展更为精准的服务，为进一步破解了我市城乡社区特殊老人帮扶难度大，帮扶模式单一、服务体系不健全、社会支持力量有效参与等提供路径；有效保障了城乡养老服务质量，增强了城乡养老服务有共同幸福获得感。

动态匹配服务，厚植城乡友好型养老社会氛围

需求摸排和动态匹配相结合，巡访服务和动态评估项齐头并进。对辖区开展特殊困难老人志愿服务已梳理出，涵盖居家用火用电安全巡访、政策宣传、疫情防控、精神安抚、情绪疏导、陪伴支持、关心慰问、物质帮扶、社会融入等九大服务类型内容。志愿者们都对邻里的特殊困难老人进行巡防动态摸排，关心关爱老年人日常生活情况，及时搜集更新老年人需求。面向低保户、空巢、独居、留守老人、特困户等类型人群，通过动态巡访服务，采取入户、电话巡访相结合的方式进行，动态更新建档130余份，巡防服务200余户，1000余人次。（文图/方强）