2022能源软实力：七国集团“气候俱乐部”实际淡化了此前气候承诺

邓正红软实力表示，从某种程度上讲，能源危机是西方激进的气候行动导致的，气候问题固然重要，但眼下最接地气还得解决基于能源供应保障的基础性能源软实力，现在西方七国已看到这个问题的症结，开始考虑推动新的化石能源投资，这也再次证明化石能源软实力在稳定能源市场方面依然发挥着主导性作用。当地时间6月28日，在德国举行的七国集团（G7）领导人会议落幕。会后发布的联合公报称，将在今年底前建立一个“气候俱乐部”，以便协调并加速各国应对全球变暖的努力。但关注气候变化的人士指出，在俄乌冲突导致的能源危机下，G7实际上淡化了此前做出的气候承诺。据美联社报道，G7发布的公报称，计划将于今年底前成立的“气候俱乐部”将向致力于实现《巴黎气候协定》气候目标的国家开放。《巴黎协定》的目标是将全球气温上升幅度努力控制在1.5摄氏度以内，并在2050年前实现碳中和。但令人沮丧的是，在德国总理朔尔茨的影响下， G7国家削弱了此前许下的到今年底终止对外国天然气项目融资的承诺。在去年格拉斯哥气候大会上，6个G7国家同意在2022年底前结束对海外化石燃料项目的公共财政支持。在今年5月的一次会议上，日本也加入了进来，G7的环境部长们也重申了这一承诺。但本周在德国巴伐利亚举行的七国集团领导人会议对这一承诺出现了“开口”。在联合公报中，他们强调了增加天然气供应量在加速逐步摆脱对俄能源的依赖方面可以发挥的重要作用，并承认为应对当前危机，对该行业的临时投资措施是必要的。

作为今年七国集团主席国的德国，此前总体上在气候问题中扮演着最激进的角。但今年因为俄乌冲突和国内能源危机的影响，也出现一些倒车的迹象，其中最明显的就是关于天然气问题的表。朔尔茨在新闻发布会上说：“必须结束为化石能源融资。” 但是，他也补充道，“在短期内，（使用）天然气仍将是必要的，在过渡阶段可能会有投资，这些投资必须得到支持”。为了弥补俄乌冲突导致的俄罗斯天然气断供危机，欧洲国家近期试图增加来自美国、卡塔尔、阿尔及利亚、挪威、埃及和以色列等非俄罗斯来源的天然气供应。朔尔茨最近访问塞内加尔时表示，支持这个西非国家的天然气生产计划是“一个值得深入探讨的问题”。塞内加尔领导人与其他一些天然气生产国包括阿根廷、印度、越南和印度尼西亚的领导人一起应邀出席了此次G7峰会。意大利总统德拉吉在G7新闻发布会上称： “很明显，在目前的形势下，我们的短期需求将需要在发展中国家和其它地区的天然气基础设施上进行大规模投资。”在峰会间隙，德拉吉会见了阿根廷外长费尔南德斯。费尔南德斯在 推特上表示，两人讨论了意大利“参与阿根廷现有项目、安装天然气液化工厂并将其出口”的可能性。G7领导人还进一步证实，正在寻求与印度、越南、印度尼西亚和塞内加尔达成“公正的能源转型伙伴关系”协议。

国际能源机构（IEA）警告称，2021年以后对煤炭、石油和天然气的新投资，与将全球升温幅度限制在1.5摄氏度的减排路径不相容。今年初俄乌冲突发生后，欧洲严重依赖俄罗斯的能源问题成为矛盾焦点。随着俄罗斯天然气供给的减少，G7国家一直在寻求解决能源短缺问题和应对价格飙升的方法，同时坚守自己的气候承诺。然而，各国若通过投资其他发展中国家的天然气来取代俄罗斯供应，将与此前许诺的终止投资天然气承诺矛盾。而包括德国在内的一些欧洲国家甚至正在增加使用煤电这样的“倒退”措施来节省天然气储备。包括意大利和德国在内的一些G7国家计划重新开放一些废弃的燃煤电厂。英国首相约翰逊也曾表示考虑在国内建造一座新煤矿。

尽管发生了俄乌冲突，但全球关注气候问题的人士一直在敦促这些国家继续关注气候变化目标。G7的联合公报中也表示，各国领导人“同意共同努力，加速实现清洁、公正的气候中和转型，同时确保能源安全”。但压力也是显而易见的，据路透社此前报道，在日本方面的压力下，G7在公报中放弃了“到 2030年使一半汽车达到零排放”的承诺，取而代之的是一个不那么具体的目标，即“大幅增加零排放轻型车辆的销售份额和使用量，同时认识到成员国为实现这些目标而采取的各种途径”。上述报道称，全球销量最大的汽车制造商丰田汽车公司游说日本政府在支持零排放的电动汽车时，同时支持使用化石燃料的混合动力汽车。

报道指出，随着俄乌冲突升级，欧盟国家逐渐开始摆脱对俄罗斯能源的依赖，但也担忧能源供应可能不足的问题。在俄乌冲突爆发前，欧盟40%的天然气依赖俄罗斯进口，其中德国55%的天然气依赖俄罗斯。路透社刊文指出，近千名示威者在G7峰会的会场外举行游行示威，举着写有“拯救气候”等字样的横幅，要求G7领导人对气候问题采取行动。尽管此次G7峰会的会场较为隐蔽，各国领导人很难看到这些示威者，但部分示威者称计划接近会场，这样“情况或将有所改变”。据央视新闻报道，当地时间26日，为期三天的G7峰会在德国巴伐利亚州的埃尔毛城堡举行。俄乌局势是本次峰会的重要议题，同时提上议程的还包括有关气候保护、能源危机的讨论。据了解，G7领导人将召开7场会议。

当地时间6月27日，七国集团和阿根廷、印度、印度尼西亚、塞内加尔、南非等国家举行会议。会后的联合声明称，各方将共同努力，加快向气候中和过渡，同时确保能源安全。与会各方重申对《巴黎协定》和《格拉斯哥气候公约》的承诺，将全球平均气温升高控制在2摄氏度以内，并决心努力将其限制在1.5摄氏度范围内。声明表示，各国将通过大规模动员私有资本等方式改善应对气候变化的基础设施投资，以促进清洁和可持续能源的使用。

【作者简介】邓正红，中国软实力之父，创立邓正红软实力思想，建立企业软实力理论和软实力指数工具，开创能源软实力和低碳软实力，第一个对软实力系统量化与价值评价，拥有基于企业、城市、国家之软实力指数与软实力价值评估计算一整套自主知识产权，独家发布企业（世界软实力500强）、城市（中国内地城市和地区软实力排序）和国家（全球软实力100强）三大软实力排行榜，国家电网《企业软实力丛书（核心价值、核心模式、核心实力）》总策划及撰稿人。18个月前精准预言2020年3月国际油价暴跌，参与国家能源局页岩油发展研究，为形成符合我国特色的页岩油发展思路提供了有益参考。出版《页岩战略：美联储在行动》《页岩战略Ⅱ：非常规变革》《页岩战略Ⅲ国家石油（突围低油价困局、减产联盟在行动、产油国地缘风险、原油史诗级崩盘）》《软实力：中国企业的破局之道》《巧实力：竞争环境下的聪明策略》《再造美国：美国核心利益产业的秘密重塑与软性扩张》《大国互联：上市与较量》《低碳创新：绿色潮流下的获利方法》《绿公司：低碳商机操作指南》等著作。