无人机数字基建——智慧城市空中平台

　　科学认识智慧城市

　　习近平总书记在2016年4月19日全国网信工作会议讲话中首次正式提出新型智慧城市，各地政府开始争相建设“让数据多跑路，让百姓少跑路”的民生服务平台。

　　2020年4月9日，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据作为一种新型生产要素，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列；2021年3月公布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出：迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

　　智慧城市是以信息和通信技术为支撑，通过信息获取，安全传输、科学利用，以行业为单位建立虚拟和实体的创新协同机制（如智慧交通、智慧公检、智慧城管和智慧生态等），整合不同行业之间的协同机制，提升城市内部和城市之间的创新能力、推动产业升级和结构调整。提升城市发展规划、公共设施、公共服务、新兴业态的智能化水平。

　　智慧城市中的无人机部署

　　随着数字中国战略的实施，数据作为生产要素的重要性与日俱增。数字化是通过高精度信息采集系统，把地理、人流、物流等变成一张数字化的底图，然后通过这张图进行大数据的关联。各地各部门正在对无人系统进行测试和部署，以快速收集、汇总、分析和交付准确和详细的数据用作智慧城市的基础。这些数字基础有助于改善城市管理，服务民生和支持社区的应用。

　　无人机作为新兴的空中科技，低空飞行，覆盖范围广，视角灵活、可网格化部署、准备时间短、可随时出动、能够在灾害天气或者受污染的环境下执行高危险性的任务。广泛应用于环境监测、交通管理、消防应急、污染监测、城市管理和商品运输等行业。

　　以无人机基站为载体，以无人机管理平台为接口，以地理空间智能为核心，集多功能传感器、强大制图，AI计算模块，构建空地协同的组网模式，实现对地表资源的高精度、高频次、全自动、立体化监测，构建成无人机智能遥感网。

　　无人机智能遥感网属于低空物联网，融合“无人机+人工智能+地理信息+物联网+大数据”创新应用，是数字基建的重要组成部分，使无人机从工具、操控系统向管理平台转换。新空安无人机管理平台在相关场景的应用改变无人机应用的方式，增强了地表精度数据获取与动态监测能力，打通数据分享，提供科学的决策参考。

图：常山县社会治理中心执法平台“综合飞一次”巡检机制。

　　新空安无人机管理平台将无人机机场和政府网格化平台相融合，有效降低无人机的实用门槛和数据的使用成本。如辉埠镇里无人机一天巡飞两次，将相关数据导入基层治理平台进行比对和分析。执法队员通过无人机传回来的画面，就将全镇情况尽收眼底。就像安上了一双监管“智慧眼”，常山县社会治理中心执法平台“综合飞一次”巡检机制，做到飞一次就完成多项数据采集交办，保证无人机拍到的所有问题都能一次发现、一次解决，发挥了无人机的最大效能。

　　数字赋能：降低数据成本、提高数据价值

　　在调查各部门资源统筹情况的过程中，发现一些部门虽然配备无人机，但彼此之间互相独立、缺少沟通，资源利用率较低。无人机管理平台构建的智慧城市将资源整合起来，打通部门隔阂，实现无人机资源多部门共享，能减少资源消耗、提高利用率。

　　新空安无人机管理平台将无人机发挥“一架抵多架”的功能，使无人机集成度高、智能化高、综合效率高。汇集无人机协同控制技术、先进空中实时态势管理技术、人工智能图像识别等先进技术，构成无人机应用中枢性新型数字化基础设施。在应用中，管理员远程下达任务，远程规划任务，云服务器自动解析任务，无人机机场+无人机自动执行任务。无人机执行完任务返回机场，经机场发送至云服务器进行数据处理，最终分发至协作平台，构建“发现-审批—监管—处罚—监督—评价”全流程大闭环。

图：广州市花都区市域社会治理现代化指挥中心实现了与“数字花都”系统、“穗智管”系统的融合对接，打破各自为政、互不相通的工作模式，将线下检查指导、部署落实、协调联动搬到线上，提升综治维稳事件的处置效率。

　　“无人机+基层治理平台”只是数字赋能治理的一个缩影。随着各地部门不断推进的智慧城市数字应用，省、市、县、乡四级行政执法部门数据资源持续贯通，迭代升级集成无人机应用，向城市管理、公安、环保、农业、规划等政府部门提供无人机数据服务，实现数据全覆盖、跨部门共享，既节约了人力成本，又避免了重复投资，提高了政府行政化创新、城市立体化管理水平。

　　融合建设智慧城市

　　2019年6月，威海市公安局特巡警支队警务航空大队正式成立，成为全国首个正式列编的无人机警务航空大队。在威海市公安局特巡警支队警务航空大队的大屏幕上，一帧帧空中俯瞰城区的动态监控图像实时传回，全城状况尽收眼底。“警务工作只是其中一部分，我们还为专项督查、环境整治、应急救援等13大类共33项政务工作服务。”大队长王庆说，“这种集约型政务航空应用管理工作，是威海建设智慧城市的一部分。”

左图：威海市公安局特巡警支队警务航空大队配备有无人机30余台，在支撑全市警务实战的同时，也服务城市治理和经济建设。右图：槐荫区智脑中心是智慧槐荫的中枢系统，目前已经整合接入9个平台以及2937路视频监控。

　　新型智慧城市将促进政府职能转变、支撑城市能级跃升。智慧城市也会带来城市综合管理和行业应用的智能性革命，新空安无人机管理平台为无人机标准化、通用化、系列化设计留有空间，适配国标安全协议，能够根据需要进行升级，提高品质，增加功能，努力在改革实践成果集成等方面不断取得新突破，让无人机数字基建成为智慧城市空中平台。