抓党建促乡村振兴①丨大亚湾村子美了、游客多了、村民腰包鼓了

编者按：办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须建强，党员队伍必须过硬。2022年中央一号文件提出，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。

当前，惠州大亚湾经济技术开发区以高质量党建促乡村振兴，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。即日起，大亚湾区委组织部与南方日报惠州新闻部联合推出抓党建促乡村振兴系列报道。敬请垂注。

夏日时分，走进惠州大亚湾经济技术开发区（下称“大亚湾开发区”）澳头街道衙前村，游客在小鹰嘴绿道上悠然骑行，一路尽览红花绿树、渔家风情、滨海风貌，顿忘了平日的忙碌、城市的喧嚣。

这是大亚湾开发区乡村振兴的一个缩影。以石化产业闻名的大亚湾开发区下辖29个行政村、28个社区。近年来，大亚湾开发区积极探寻一条具有自身特色的乡村振兴之路，让广大农民共享发展成果。

当前，大亚湾开发区正以抓党建促乡村全面振兴，积极推动农业农村现代化迈开新步伐，实现诗意田园和现代生活有机统一，为粤港澳大湾区增添更鲜亮的海滨色彩、更丰富的乡村精彩。

从“要我做”到“我要做”

党群共建美丽家园

绿树成荫、白墙灰瓦。行走在干净整洁的村道上，轻柔的海风拂来，村民坐在亭子里闲话家常，宛如一幅恬静的田园画。今年“五一”假期，衙前村吸引了不少游客前来“打卡”，游客日均千人。

大亚湾黄金海岸。

谁能想到，这个地方之前是又脏又乱。“衙前村历经三百年的变迁，由于缺乏有效规划和管理，跟不上时代发展的步伐。”村民温先生表示，之前随意丢垃圾、旧房子没人管，“只能看着却又无能为力”。

为此，街道、村干部走访入户，倾听民声。经过调研，衙前村党支部决定把环境整治作为突破口，发挥党员先锋模范作用，27名党员中心户联系138户群众参与到村庄清洁，打造生态文明示范村。

大亚湾以人居环境整治为突破口，党群共建美好家园。

“以前出门在外打工，辛苦一年赚不到多少钱。”在衙前村经营自行车店的村民胡先生表示，现在收入也不差，还能照顾家里老人。随着环境好了、游客多了，越来越多村民在家门口当起了“老板”。

百尺竿头更进一步。澳头街道以桥东社区、衙前村、大涌村、小桂村、东升村5个村（社区）为基础，以点串线、以线连片，打造滨海风情乡村振兴示范带，串联起渔港码头、滨海绿道、田园采摘、出海捕鱼等资源。

推动乡村振兴，是一项复杂的系统工程，如何开创乡村发展的新局面？“雁飞千里靠头雁。”大亚湾区委组织部相关负责人介绍，大亚湾把抓党建促乡村振兴工作作为重要政治任务，通过把乡村振兴作为“一把手工程”，落实“五级书记”抓乡村振兴，切实把责任扛在肩上、抓在手上。

今年以来，大亚湾区落实第一议题制度，区委、街道党工委每季度至少召开1次专题会议研究部署抓党建促乡村振兴工作。同时，制定《大亚湾经济技术开发区贯彻落实广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）实施方案》《大亚湾开发区抓党建促乡村振兴示范创建工作方案》等方案，强化农村基层党组织在农村重大事务上的核心领导作用。

在具体实践上，大亚湾细化工作任务安排，压实各街道、区直有关单位工作责任，全面推进抓党建促乡村振兴各项工作落实落地。在第一季度“亮牌提醒 闭环推进”考核中，获得蓝牌数为全市最多。

衙前村特色房屋成网红打卡点。

看着党员干部奋斗的身影，见证着乡村一点一滴的改变，越来越多的村民主动参与家乡建设。在霞涌街道晓联村，在外创业的温伟森和5位同村伙伴回到家乡，当起新农人、建立合作社，流转480亩撂荒地重现田园风光；在西区街道横畲村，“新农人”黄俊标承包土地种植蔬果，立志打造一个集果蔬采摘和农业观光为一体的果园……

筑牢一线战斗堡垒

凝聚强大治理合力

“房东，我发现村里的垃圾桶有异味。”“放心，你反映的问题村干部正在解决……”近日，在西区街道老畲村，三大屋村民小组根据群众意见，联合村委、街道党工委开展村庄垃圾箱改造与垃圾分类工作。昔日“脏乱差”村民小组，蜕变成为群众心中的理想家园。

西区街道探索社会治理新模式。

原来，由于毗邻深圳，三大屋村民小组成为周边务工人员租住房屋的首选之地，给基层治理带来不小的难度。“村民小组本地村民126人，而居住人口却达8000人以上。”三大屋村民小组组长黄文通介绍，大量外来人口涌入，还衍生出停车难、出行难、保洁难等问题。

为切实提升治理效能，该村民小组积极探索，依法申请成立惠州市新骏腾物业服务有限公司。该公司从物业管理、出租屋管理、电动车管理、环境提质四方面出发，通过完善监控设备、出入口管理设备和围栏绿化，安装“人脸+门禁”识别系统等举措，解决了小区管理难、停车难等问题。

“有事在群里找网格员”是三大屋村民小组中广为流传的一句话。“大家的事情商量着办、商量着解决。”黄文通表示，群众反映的问题，由村民小组、网格员先行解决，解决不了再逐级上报。这样做可以避免重复工作的现象，群众还能在群里参与到监督工作中来。

板樟岭森林公园。

如何保障村民的诉求件件有回音、事事有着落？这不仅要靠党组织带领党员发挥作用，更要靠制度机制来保证。为此，大亚湾创新完善“行政村—村民小组—党员中心户”三级党组织体系，形成各类事项由村党组织决策、区域资源由村统筹、各类成果由全村共享的工作格局，切实发挥党组织领导主体作用，把党的工作触角延伸到基层的每个角落。

其中，党建网格负责人由村“两委”干部担任，将网格内的村民代表、志愿者、退伍军人、流动党员等纳入网格员队伍中，实行定格定员定责，形成以村党组织为领导核心的强大基层治理合力。

火车跑得快，全靠车头带。大亚湾加强农村“头雁”培育，高质量完成了57个村（社区）“两委”换届工作，选举产生新一届“两委”班子成员共333人，100%实现“三个一肩挑”、两委交叉任职，村（居）民代表党员比例、大专及以上学历干部比例大幅提升，头雁及班子平均年龄大幅下降。同时，派出精兵强将担任驻村第一书记，发挥其在建强基层组织、壮大集体经济、为民服务履职等方面的作用。

晓联碧道。

4月29日，来自大亚湾区委组织部、澳头街道、西区街道、霞涌街道等单位的党员干部，以及29名村党组织书记实地走访了惠阳区良井镇，学习交流基层党建和乡村振兴工作。当前，大亚湾区坚持问题导向、实践导向，聚焦乡村振兴中的热点难点问题，综合运用理论教学、典型示范、案例研讨等教学方式，建设好一支基层干部队伍，为高质量发展。

“村道有路灯坏了，晚上出去有点暗”“我们村小组没有公交车站点，出门交通不方便”……这一幕发生在霞涌街道上角村，党总支部书记谭伟军在定期走访中，详细记录下村民诉求，积极协调解决。

过去一年，大亚湾在一线解决村民急难愁盼事项667件。比如，晓联村党总支部帮助村民完善建房手续，解决了住房问题；塘布村党总支部推动为部分村道增加路灯，村民回家的路更明亮了......

打造人才蓄水池

绘就乡村新图景

6年内实现500多万元村集体负债基本清零；2021年村集体经济突破1500万元……在西区街道新寮村，党总支部书记黄振忠带领村民实现从“负债村”到“富裕村”的蝶变，走出一条独特的振兴之路。

奇迹的背后，得益于黄振忠这一名情系家乡、扎根基层的“海归”村官。在上世纪90年代末，黄振忠放弃原本优渥的工作与生活，回到一穷二白的村里，和村干部、村民一起因地制宜地探索发展之路。

“村党组织要成为帮助农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。”黄振忠说。2002年，新寮村村民干部自发筹集100多万元启动资金成立新寮经济综合发展公司，在保留村集体土地的基础上对土地统一部署，建设工厂、综合市场。最终，新寮村吸引东风本田车城等大型企业落户，开启了“以工带商·工商联动”局面。

渔家婚嫁。

面对着新形势新挑战，黄振忠和村民们探索着发展的新路径、新作为。“我们正在开发‘独家定制’型招商引资新模式，为投资项目定制工厂规划和设施配套等方案，进一步做大做强村集体经济，力争5年内实现集体经济收入突破3000万元大关。”黄振忠说。

乡村振兴，人才是关键。近年来，大亚湾开发区加强乡村振兴人才队伍建设，吸引人才回乡助力乡村振兴，打造农村干部人才蓄水池；探索加快推进乡土人才振兴计划，建立鼓励各类人才参与乡村建设的有效激励机制，着力培育一支扎根乡村的本土乡村振兴人才队伍。

“村（社区）是基层单位，工作多、压力大，要引得进、留得住、用得好村（社区）基层人才，需要适当提高待遇保障，加大正向激励力度，增强基层岗位吸引力。”大亚湾区委组织部相关负责人介绍。

民宿。

近年来，大亚湾区委组织部大力推进街道、村（社区）干部“大储备”工作，建立了一支数量充足、质量优良的储备人选队伍。现有储备人选184名，计划储备98名。截至3月底，已落实农村外出人才建档立卡2004人。

人是生产力中最活跃的因素。在大亚湾区的土地上，“领头雁”“土专家”“新乡贤”等人才带着资金、技术下乡，让乡村振兴新潮涌动。如新村村以渔村文化为主题，盘活土地资源，融合“渔村文化”设计成了特色民宿和家庭旅馆，打造旅游名片；晓联村与区属一级国有企业达成合作意向，对村内的矿场资源进行开发经营；大涌村引进篮球俱乐部，将闲置的工业厂房改造成篮球培训基地……

一花独放不是春，百花齐放春满园。在乡村里，一名名人才前来创新创业，一个个产业项目不断落地，一条条交通道路不断打通，一幅乡村振兴的美好画卷徐徐铺展。大亚湾正在新征程上迈开新步伐，书写着城乡融合的新篇章。

数读

29个行政村集体经济收入均已达到10万元以上。

2021年农民人均可支配收入3.02万元，增长10.8%。

完成190个农村集体经济组织股份制改革；

所有行政村达到干净整洁村标准；

农村保洁覆盖面达100％；

城乡生活垃圾实现日产日清，生活垃圾无害化处理率达100％；

28座农村生活污水处理设施（含新建、提标改造）均正常运行，出水水质稳定达到一级A标准；

在全区57个村(社区)设立一村（居）一警、法律援助联络点、派驻法制副主任；

【记者】马发洲

【通讯员】林威圳 田仁达 谢韵诗

【作者】 马发洲

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端