特别关注 | 浙江省第十五次党代会隆重开幕 袁家军作报告 “10个新”带你读懂浙江省党代会报告

6月20日上午，中国共产党浙江省第十五次代表大会在省人民大会堂隆重开幕。浙江新闻客户端记者 胡元勇 董旭明 摄

初心似锦照红船，之江潮起再扬帆。6月20日上午，中国共产党浙江省第十五次代表大会在省人民大会堂隆重开幕。袁家军同志代表中国共产党浙江省第十四届委员会向大会作题为《忠实践行“八八战略” 坚决做到“两个维护” 在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行》的报告。

省第十五次党代会是我省迈入高水平全面建设社会主义现代化、高质量发展建设共同富裕示范区新征程召开的第一次党代会。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。

初夏的杭州，万物竞秀，生机勃发。省人民大会堂气氛庄重热烈。肩负着全省420多万党员和6500多万人民期望和重托，来自全省各地、各条战线的722名党代表，满怀豪情、意气风发步入会场。

大会堂主席台上方悬挂着“中国共产党浙江省第十五次代表大会”的会标。主席台帷幕正中悬挂的党徽熠熠生辉，10面鲜艳的红旗分列两侧。会场二楼眺台上，“忠实践行‘八八战略’ 坚决做到‘两个维护’ 在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”的醒目横幅，振奋人心、催人奋进。

在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有袁家军、王浩、黄莉新、黄建发、陈金彪、刘捷、许罗德、王昌荣、彭佳学、王成、陈奕君、刘小涛、邱启文、王纲、梁黎明。

在主席台就座的还有：大会主席团其他成员，本次大会代表中的省军级领导干部，省级老同志，列席人员中的省级领导干部，省级民主党派和工商联主要负责人、无党派人士，不是代表的驻浙部队正军级以上单位党组织主要负责人。

大会由王浩同志主持。

袁家军同志代表中国共产党浙江省第十四届委员会向大会作题为《忠实践行“八八战略”　坚决做到“两个维护”　在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行》的报告。浙江新闻客户端记者 胡元勇 摄

上午9时许，全场起立，奏唱《中华人民共和国国歌》，大会正式开幕。

在热烈的掌声中，袁家军同志作报告。报告共分四个部分：一、过去五年的主要工作；二、以“两个维护”政治自觉全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江生动实践；三、今后五年的总体要求、奋斗目标和主要任务；四、加强党的全面领导和全面从严治党。

袁家军在报告中全面回顾了省第十四次党代会以来的工作。他说，省第十四次党代会以来的五年极不平凡，是感恩奋进、实干争先的五年，是开启系统性变革、实现历史性跨越的五年。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以最真挚的感情感悟总书记殷殷嘱托，以最坚决的行动落实总书记重要指示，团结带领全省人民忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚决扛起高质量发展建设共同富裕示范区政治责任，深入实施富民强省十大行动计划，全面建设“六个浙江”，高水平全面建成小康社会，浙江发展取得了历史性成就、站上了新的更高起点。我们之所以能取得这些历史性成就，根本在于习近平总书记、党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；是历届省委沿着习近平总书记指引的道路开拓创新、接续奋斗的结果，是各级党组织和广大党员干部群众在党的旗帜下唯实惟先、埋头苦干的结果。

袁家军指出，回顾五年奋斗历程，我们更加深刻地感悟到习近平总书记对浙江发展的高度重视和殷切希望，更加深刻地感受到总书记对浙江人民、浙江大地的真挚情感和关心厚爱，更加深刻地感悟到总书记每到浙江发展的关键时刻都亲自提出明确要求、指引胜利方向，更加深刻地感悟到总书记掌舵领航是我们攻坚克难战胜一切风险挑战的最大主心骨、最可靠保证。我们深化了对做好浙江工作的规律性认识：最根本最具决定性的是必须把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心；必须把忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”作为一以贯之的主题主线；必须把全体人民全面发展、社会全面进步作为价值取向；必须把贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作为根本要求；必须把运用法治思维、推动良法善治作为基本治理方式；必须把坚持系统观念、推进变革重塑作为重要方法；必须把统筹发展和安全、推进除险保安作为前提和底线；必须把强化党建统领、全面从严治党作为根本保证。我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足和短板，必须高度重视，采取有力有效措施切实加以解决。

袁家军指出，浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，习近平同志在浙江工作期间从省域层面对坚持和发展中国特色社会主义进行了卓有成效的理论探索和实践创新，创造了弥足珍贵的理论成果、实践成果、制度成果。党的十八大以来，习近平总书记5次亲临浙江，对浙江工作作出一系列重要指示，亲自为新时代浙江赋予光荣使命、擘画宏伟蓝图。习近平总书记的重要指示、重大部署，是浙江奋进新时代新征程的指路明灯。浙江要勇扛使命、心怀“国之大者”，必须深刻理解把握5大战略指引：一要以加强党的全面领导和全面从严治党守好“红色根脉”；二要忠实践行“八八战略”；三要奋力打造“重要窗口”；四要在高质量发展中推进共同富裕和现代化；五要干在实处、走在前列、勇立潮头。在“5大战略指引”中，“八八战略”是浙江全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想省域生动实践的总抓手，是引领浙江共同富裕和现代化的总纲领。聚焦共同富裕和现代化先行的宏伟目标，要把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平总书记对浙江工作的重要指示精神贯通起来，牢牢把握11方面重要遵循：牢牢把握实施创新驱动发展战略的要求，牢牢把握为全国改革探路的要求，牢牢把握立足浙江发展浙江、跳出浙江发展浙江的要求，牢牢把握率先突破发展不平衡不充分问题的要求，牢牢把握推进全过程人民民主建设的要求，牢牢把握让法治这一手真正硬起来的要求，牢牢把握促进人民精神生活共同富裕的要求，牢牢把握办实每件事、赢得万人心的要求，牢牢把握让绿色成为浙江发展最动人色彩的要求，牢牢把握建设“大平安”的要求，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的要求。“5大战略指引、11方面重要遵循”纲举目张、相互贯通，深刻回答“国之大者”与浙江使命、理论与实践、战略与策略、目标与路径等基本问题，是指引浙江推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的行动指南。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践，并不断取得新的重大标志性成果，决不辜负习近平总书记的重托和全省人民的期望。

6月20日上午，中国共产党浙江省第十五次代表大会在省人民大会堂隆重开幕。浙江新闻客户端记者 胡元勇 董旭明 摄

袁家军在报告中阐述了今后五年的奋斗目标和主要任务。他说，今后五年全省工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于浙江的重要指示精神和党中央重大决策部署，深刻认识“两个确立”决定性意义，忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚持全面从严治党，突出创新制胜、变革重塑、防控风险、共建共享、唯实惟先，全面推进高质量发展建设共同富裕示范区和社会主义现代化先行省建设，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，奋力开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。奋斗目标是：在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。高水平推进以自我革命引领社会革命的省域实践，打造新时代党建高地和清廉建设高地；高水平建设现代化经济体系，打造高质量发展高地；高水平推进数字化改革，打造数字变革高地；高水平推进平安浙江法治浙江建设，打造全过程人民民主实践高地；高水平推进文化强省建设，打造新时代文化高地；高水平推进社会建设，打造社会全面进步高地；高水平推进人与自然和谐共生的现代化，打造生态文明高地；高水平推进人的现代化，打造促进全体人民全面发展高地。

袁家军强调，推进“两个先行”，必须突出把握五大工作导向。要突出创新制胜，全面实施科技创新和人才强省首位战略，形成制胜未来新优势；突出变革重塑，全面构建共同富裕和现代化新体系，形成引领未来的新模式新能力；突出防控风险，推动安全发展贯穿各领域全过程，为国家总体安全战略贡献力量；突出共建共享，以探索共同富裕的有效路径激发全社会新活力，形成共同奋斗、共创美好生活的新理念新机制新气象；突出唯实惟先，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识，求真务实、敢为人先，形成全社会实干争先的激情活力。

袁家军说，今后五年的主要任务是：

• 着力推动全面转入创新驱动发展模式，大力建设具有全球影响力的科创高地和创新策源地，打造世界重要人才中心和创新高地战略支点，打造数字经济“一号工程”升级版，全面提升实体经济竞争力，加快推进金融现代化。

• 着力推进数字化改革引领系统性变革，全面深化数字化改革，统筹推进各领域重大改革，坚持“两个毫不动摇”，打造最优营商环境。

• 着力服务和融入新发展格局，深入实施扩大内需战略，深入推进长三角高质量一体化发展，扩大高水平对外开放。

• 着力塑造引领未来的新增长极，以“四大建设”能级整体提升为牵引，以重大项目重大平台为支撑，构建“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”空间格局，加快建设现代化基础设施体系，努力建设国家经略海洋实践先行区，“一县一策”推动山区高质量发展，打造全域美丽全民富裕大花园。

• 着力推进更高水平城乡一体化，推进以县城为重要载体的城镇化建设，高质量创建乡村振兴示范省，健全城乡融合发展体制机制。

• 着力发展全过程人民民主，充分发挥人民代表大会发展全过程人民民主的主要渠道作用，充分发挥人民政协专门协商机构作用，丰富拓展基层民主实践，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

• 着力推进全域文化繁荣全民精神富有，建设具有强大凝聚力引领力的主流意识形态，全面提高人的文明素养和社会文明程度，打造新时代文化艺术标识，推进公共文化服务优质均衡发展，推动文化产业高质量发展。

• 着力开创民生优享的社会发展新局面，大力推进公共服务优质共享，探索构建共富型大社保体系，加快构建橄榄型社会结构，全省域推进共同富裕现代化基本单元建设。

• 着力推进生态文明建设先行示范，全域推进国土空间治理现代化，扎实推进碳达峰碳中和，深入打好污染防治攻坚战，全面加强生态修复和生物多样性保护，全面拓宽生态富民路径。

• 着力建设更高水平的平安浙江法治浙江，全面贯彻党中央确定的疫情防控政策，完善架构完整、目标量化、管理闭环的法治建设体系，完善横向到边、纵向到底的大平安格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善平安法治一体推进和评估机制。

袁家军指出，推进“两个先行”，关键在党。要全面落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，严格落实管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，健全党的全面领导体系，全面提升新时代党建质量，坚定不移深化正风肃纪反腐，不断推进以党的自我革命引领社会革命在浙江生动实践。各级党组织要更加关心关爱青年，加快建设青年发展型省份。

袁家军最后强调，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举伟大思想旗帜，忠实践行“八八战略”，坚决做到“两个维护”，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

列席大会的有：不是本次大会代表的十四届省委委员、候补委员，不是代表的十四届省纪委委员，不是代表的省直属单位和下一级单位党组织主要负责人，不是代表的省市属高校、省属企业党组织负责人，不是代表的部分中央在浙单位党组织主要负责人。

会上所作的党代会报告，

纵贯过去五年浙江蝶变的生动历程，

锚定当下阶段浙江发展所处的历史方位，

总揽未来五年浙江奋进的方向路径，

是我们理解党代会精神的纲领性文件。

接下来，让我们用“10个新”划重点，

快速理一理浙江的这份党代会报告。

一、新主题标注新方位

主题是报告的灵魂。

这次党代会报告以“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行‘八八战略’，坚决做到‘两个维护’，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”为主题，于浙江迈入高水平全面建设社会主义现代化、高质量发展建设共同富裕示范区新征程之际，向全省上下发出了奋进第二个百年奋斗目标、建功新的赶考之路的集结号、冲锋号。

二、新成就奠定新起点

报告指出，过去五年极不平凡，是感恩奋进、实干争先的五年，是开启系统性变革、实现历史性跨越的五年。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，

• 我们笃行“两个维护”、全面从严治党，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”；

• 我们勇扛历史使命、勇当探路先锋，“重要窗口”和共同富裕示范区建设扎实推进；

• 我们坚持人民至上、抓实疫情防控，在大战大考中取得重大战略成果；

• 我们坚持创新驱动，加快转型升级，经济高质量发展实现重大跃升；

• 我们把握时代大势、勇于塑造变革，数字化改革牵引全面深化改革取得开创性成效；

• 我们加强团结民主、建设法治浙江，社会主义民主政治优势充分展示；

• 我们发挥人文优势、激发精神力量，新时代文化建设取得重大突破；

• 我们加快绿色转型、建设美丽浙江，绿水青山就是金山银山发展之路越走越精彩；

• 我们创新社会治理、推进除险保安，平安浙江建设水平全面提升。

除了实践成就，还有理论成就、制度成就。那就是报告里的8条规律性认识：

• 必须把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则；

• 必须把忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”作为一以贯之的主题主线；

• 必须把全体人民全面发展、社会全面进步作为价值取向；

• 必须把贯彻新发展理念、推动高质量发展作为根本要求；

• 必须把运用法治思维、推动良法善治作为基本治理方式；

• 必须把坚持系统观念、推进系统重塑作为重要方法；

• 必须把统筹发展和安全、推进除险保安作为前提和底线；

• 必须把强化党建统领、全面从严治党作为根本保证。

基于这9个方面的历史性成就和8条规律性认识，浙江发展站上了新的更高起点。

三、新遵循指引新征程

总结过往经验，展望未来发展，“两个确立”对推进事业发展具有决定性意义。浙江要勇扛使命、心怀“国之大者”，必须深刻理解把握5大战略指引，牢牢把握11方面重要遵循。

5大战略指引是：要以加强党的全面领导和全面从严治党守好“红色根脉”；要忠实践行“八八战略”；要奋力打造“重要窗口”；要在高质量发展中推进共同富裕和现代化；要干在实处、走在前列、勇立潮头。

11方面重要遵循是：牢牢把握实施创新驱动发展战略的要求；牢牢把握为全国改革探路的要求；牢牢把握立足浙江发展浙江、跳出浙江发展浙江的要求；牢牢把握率先突破发展不平衡不充分问题的要求；牢牢把握推进全过程人民民主建设的要求；牢牢把握让法治这一手真正硬起来的要求；牢牢把握促进人民精神生活共同富裕的要求；牢牢把握办实每件事、赢得万人心的要求；牢牢把握让绿色成为浙江发展最动人色彩的要求；牢牢把握建设“大平安”的要求；牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的要求。

5大战略指引和11方面重要遵循相互贯通、一脉相承，深刻回答了“国之大者”与浙江使命、理论与实践、战略与策略、目标与路径等基本问题，需要我们深刻领悟、全面贯彻，以一往无前的决心、果敢勇毅的行动，自觉做“红色根脉”的坚定守护者、“八八战略”的忠实践行者、“重要窗口”的优秀建设者、共同富裕和现代化的先行探路者、干在实处走在前列勇立潮头的不懈奋斗者，在新征程上奋力开创美好未来、赢得更大荣光。

四、新目标催生新打法

党代会报告鲜明提出了未来一个时期，全省上下的奋斗目标是“在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”，并提出了到2027年的具体目标，就是打造“8个高地”：

• 高水平推进以自我革命引领社会革命的省域实践，打造新时代党建高地和清廉建设高地；
  

• 高水平建设现代化经济体系，打造高质量发展高地；
  

• 高水平推进数字化改革，打造数字变革高地；
  

• 高水平推进平安浙江法治浙江建设，打造全过程人民民主实践高地；
  

• 高水平推进文化强省建设，打造新时代文化高地；
  

• 高水平推进社会建设，打造社会全面进步高地；
  

• 高水平推进人与自然和谐共生的现代化，打造生态文明高地；
  

• 高水平推进人的现代化，打造促进全体人民全面发展高地。

实现这样的目标，要突出“创新制胜”“变革重塑”“防控风险”“共建共享”“唯实惟先”五大工作导向，做好十个方面的主要任务，就是“10个着力”：

• 着力推动全面转入创新驱动发展模式；
  

• 着力推进数字化改革引领系统性变革；
  

• 着力服务和融入新发展格局；
  

• 着力塑造引领未来的新增长极；
  

• 着力推进更高水平城乡一体化；
  

• 着力发展全过程人民民主；
  

• 着力推进全域文化繁荣全民精神富有；
  

• 着力开创民生优享的社会发展新局面；
  

• 着力推进生态文明建设先行示范；
  

• 着力建设更高水平的平安浙江法治浙江。

这“8个高地”“五大工作导向”和“10个着力”，形成了制胜未来的战略战术战法“组合拳”。

五、新锻造铸就新作为

推进“两个先行”，关键在党。报告要求全面落实新时代党的建设总要求，加强党的全面领导和全面从严治党。重点3个方面：一是健全党的全面领导体系；二是全面提升新时代党建质量；三是坚定不移深化正风肃纪反腐。

总之，就是要大力弘扬伟大建党精神，纵深推进全面从严治党，不断推进以党的自我革命引领社会革命在浙江的生动实践。

浙江是一个创造了载入史册的奇迹、又不断接续书写新的传奇的地方。

如今，新的征程已经开启，“两个先行”的号角无比嘹亮，在缓缓铺开的时代卷轴上，创新图强的浙江人民又将绘出怎样的丹青妙笔？

让我们一起携手前行。

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