唐山全国文明城市资格被停止意味着什么？被摘牌后还能复牌吗

自2011年以来，河北省唯一蝉联四届全国文明城市荣誉称号、并向着第五次获得这项荣誉称号而努力的唐山，今日被宣布取消了资格。

6月22日，据中国城市报消息，河北省唐山市“全国文明城市”资格近日已被中央文明办停止。报道指出，文明城市荣誉属于全体市民，不容抹黑和亵渎。社会各界都应格外珍惜、共同守护文明的善意和城市的温度。

唐山全国文明城市资格被停止。资料图

走出唐山火车站的乘客，迎面看到的是火车站广场上竖着一块“全国文明城市”金字招牌，如今唐山已不再是全国文明城市。据新黄河

唐山保持逾十年的“全国文明城市”为何会被取消？意味着什么？如何才能恢复？

据悉，“全国文明城市”3年评选一次，自2005年首届评选以来已有六届，其荣誉称号并非“终身制”，而是“有进有退”，实行动态管理。被撤销全国文明城市的，不得参加下一届评选。经过认真整改，符合条件的，可参加以后的评选。这也意味着，唐山将没有第七届全国文明城市（评选周期为2021-2023年）的参评资格。

南都记者注意到，唐山是今年第3个被摘牌的城市。4月6日，同样是四次获得“全国文明城市”称号并保持逾十年的常德和长治，因创建工作滑坡被取消该荣誉称号。而此前不少城市因存在测评体系中负面清单的问题，其参评资格被“一票否决”，其中包括党政一把手严重违纪或违法犯罪，发生有全国影响的重大安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、影响恶劣或大面积“黄毒赌”案件等。

6月10日凌晨，唐山市路北区某烧烤店发生一起“寻衅滋事、暴力殴打他人案件”，造成恶劣影响。据悉，6月21日，唐山市路北区副区长、市公安局路北分局局长马爱军等人接受审查调查。而自6月12日起，唐山正在全市开展夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动，重点整治打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害、侮辱妇女等违法犯罪行为。

整治与追责

开展社会治安整治专项行动，路北副区长、公安分局长被查

6月10日凌晨。唐山路北区一烧烤店多名男子骚扰群殴女子事件后，监控视频传遍互联网，引发举国关注。人民日报评论该事件：“令人震惊，不仅挑战了法律，还挑战了社会秩序，挑战了大众的安全感。”11日下午，事件中9名涉案人员已全部归案。21日，被打女子伤情公布，2人被鉴定为轻伤二级，在普通病房住院接受治疗，目前伤情已好转；另2人为轻微伤。

6月12日下午，唐山市委、市政府决定，从即日起开展为期半个月的夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动，重点整治打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害、侮辱妇女等违法犯罪行为。坚持发现一起、查处一起、打击一起、曝光一起，及时回应社会关切。加大线索摸排力度，对所有线索，交由指挥部线索核查组统一甄别研判等。至15日，包括路北区在内的唐山17地相继公布“雷同风暴”专项行动举报方式，包括举报内容、电话、邮箱、地点等。

在烧烤店打人事件舆论发酵的同时，唐山多人网上发布视频，实名举报曝光有涉嫌黑社会团伙敲诈勒索、打砸蛋糕店，一酒吧涉嫌非法监禁等情况。很快，这些举报“旧案”涉及的相关犯罪嫌疑人落网。

唐山蛋糕店店面内被蒙面者砸毁的橱柜。（受访者提供/图源：封面新闻）

在6月13-14日召开的中国共产党河北省第十届委员会第二次全体会议上，河北省委主要负责人首谈“唐山打人事件”：“性质极其恶劣，影响十分严重，要从严从快依法查办。”官方报道提到，“要以雷霆之势对危害群众安全的违法犯罪行为进行严厉打击，切实保障唐山和全省人民群众的安全感，打造更高水平的平安河北、法治河北。”

6月21日上午，河北省纪委监委和河北省公安厅相继发布对唐山市某烧烤店寻衅滋事、暴力殴打他人案件的处理结果。据河北省纪委监委通报，唐山市路北区政府党组成员、副区长，市公安局路北分局党委书记、局长马爱军被查，4名基层警务人员被查。据河北省公安厅通报，唐山市公安局对路北公安分局副局长李某予以免职。

“全国文明城市”有多重要？

城市最高荣誉，提升唐山城市能级的重要抓手

近期，唐山备受舆论关注。一直以来，唐山是一座“因煤而生、因钢而兴”的城市。2021年，唐山市地区生产总值达到8230.6亿元，是河北省GDP第一的城市，在全国城市GDP排名中居第27位。

唐山火车站。资料图

当人们走出唐山火车站，迎面看到的是火车站广场上竖着的有“全国文明城市”招牌，发牌日期为2011年12月。

据“唐山发布”介绍，1988年，唐山正式启动全国文明城市创建工作，2011年，唐山首次在河北省率先跻身全国文明城市行列。2020年11月，唐山通过中央文明委复查，成为河北省唯一蝉联四届全国文明城市荣誉称号的城市。“十年风雨兼程、四次蝉联，文明之花在凤凰城持续绽放！”

近年来，各地掀起“创文”风潮，一定程度是看中了“全国文明城市”这块牌子的“含金量”，也代表了一定的政绩。据悉，全国文明城市是中国所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是对一个城市的经济、政治、文化、社会、生态等综合实力的肯定，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。

据悉，自2005年首届评选以来，“全国文明城市”评选已六届，已有307个城市获得该荣誉称号，2021-2023年是第七届全国文明城市评选周期。而“全国文明城市”荣誉称号并非“终身制”，而是“有进有退”，实行动态管理。中央文明办按照“一年一测评，三年一总评”的程序进行评选表彰。被撤销全国文明城市的，不得参加下一届评选。经过认真整改，符合条件的，可参加以后的评选。

这也意味着，此次被取消资格后，唐山将没有第七届全国文明城市的参评资格。而此前一段时间以来，唐山正在为第五次摘得全国文明城市桂冠而努力，并将创建工作常态化长效化。

2021年9月唐山市委召开常委会（扩大）会议，会议强调，“全国文明城市”是城市的最高荣誉、“金字招牌”。是提升城市能级、建设幸福之城的重要抓手，事关城市发展和民生福祉。各级各部门要充分认清形势、统一思想认识，压实各方责任、凝聚强大合力，严格督导检查、狠抓工作落实。

2022年5月25日，唐山市文明办等四部门联合发布倡议，在创建全国文明典范城市中“当先锋、作表率”。倡议指出，“英雄之城，是唐山的城市殊荣；大爱之城，是唐山的鲜亮底色；文明之城，是唐山的最美名片。”10多年来，唐山市取得了全国文明城市“四连冠”的佳绩，城市的影响力和美誉度都获得了显著提升。“但创建工作常态化长效化是一场没有终点的接力赛，创建文明典范城市是文明城市建设发展的更高目标。这其中，凝聚了770万唐山人民的梦想和希冀”。倡议提出，“唐山作为全国文明城市，我们的一言一行关乎唐山形象，我们的一举一动皆是唐山形象，人人都是城市软实力，个个都是城市代言人。”

今年3个城市被摘牌

哪些情况会触发资格被“一票否决”？

南都记者注意到，唐山也是今年第3个被摘牌的城市。4月6日，同样是四次获得“全国文明城市”称号并保持逾十年的湖南常德和山西长治，因创建工作滑坡被取消该荣誉称号。

“创文”不易，“保牌”更难，有的城市会被取消全国文明城市的牌子，也有出现参评资格被“一票否决”的情况，这是因其存在全国文明城市测评体系中负面清单的问题，包括申报参评前12个月内，党委“两手抓、两手都要硬”责任意识不强，精神文明建设严重滑坡；党政一把手严重违纪或违法犯罪；发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、影响恶劣或大面积“黄毒赌”案件、重特大环境污染事件等。

值得注意的是，今年被取消称号的常德与长治，都存在党政一把手违纪违法被调查的情况，类似情况也发生在2013年的江苏南京，2017年的甘肃兰州，2020年的河北石家庄、邯郸，而湖北武汉在2014年“创文”成功前，经历了3次“一票否决”，包括2005年的党政领导落马以及2007年的重大交通事故和2011年的重大生产责任事故。此外，2017年江西南昌2018年黑龙江哈尔滨皆因发生重大火灾事故，其“全国文明城市”荣誉称号都被撤销。

有评论员直言，“一票否决”具有现实警示意义。负面清单如同悬在全国文明城市头上的一把利剑，只要触犯了“红线”，利剑就会落下。

“摘牌”后如何“复牌”？

将文明城市创建作为“一把手”工程抓

被“摘牌”后。通过整改可以“复牌”。

据悉，此前因党政主要领导落马的石家庄、邯郸则通过整改，自2022年3月起恢复全国文明城市资格。“一年多来，全市把恢复全国文明城市资格作为建设现代化国际化美丽省会城市的重要内容，大力实施城市更新行动。”《石家庄日报》报道，市委、市政府将文明城市创建作为“一把手”工程，不断完善全国文明城市指挥、工作体系，“主要领导亲自部署，亲自调度，亲自督导。”

于2020年重新捧回“全国文明城市”称号的兰州，也经过了一番不懈努力。“特别是2018年以来，新一届兰州市委把创建全国文明城市作为履职尽责的重要抓手，在全市范围内掀起了新一轮创建全国文明城市热潮。”《甘肃日报》报道指出。

在唐山，自6月12日起，在全市开展夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动，重点整治打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害、侮辱妇女等违法犯罪行为，打造平安唐山、法治唐山，期待重新捧回“全国文明城市”的桂冠。

采写：南都记者 陈秋圆 发自北京