唯一全面禁烟的国家：私售香烟被判刑，外人携烟入境需缴200%关税

一场熊熊燃烧的大火，7000公顷森林化为灰烬……不丹政府痛定思痛，做出了彻底禁烟的决定。一场吸烟与禁烟的斗争，旷日持久……

烟草历史

含有大量致人成瘾的尼古丁烟草，是一种“隐形毒品”。据历史资料记载，原产于美洲的烟草，通过欧洲殖民者传播至世界各地。

最初，烟草作为治疗伤寒的药物，在人们对抗疾病的过程中扮演着关键性的角色。欧洲黑死病泛滥时，烟草作为药物，起到了杀菌消毒的作用，抵抗了瘟疫的进一步传播。

不久后，欧洲殖民者发现，吸烟能给人带来前所未有的亢奋感。自此，烟草在欧洲国家被奉为神明。

后来，烟草开始在西方世界被大范围地推广，诸如法国等政府机构，以官方的身份，引导、提倡众人吸烟。

是以，越来越多的人加入到了吸烟大军中，烟草售卖蔚然成风。

商人们从烟草销售中看到了巨大的利益，便不断扩大烟草种植园的面积。世界吸烟现象，一发不可收拾。

那时沉迷于吸烟的人们并不知道，未来有一天，他们也因为吸烟，遭到了灭顶之灾。

20世纪后期，吸烟在全国范围内已经十分普遍，烟草的弊端，也开始逐渐显露。

未燃烧完全的香烟被四处丢弃，由此引发了一系列的火灾，森林、建筑甚至是群众的生命、财产安全，都受到了极大的威胁。

不仅如此，吸烟带来的各类疾病，也让人们重新看待烟草这一特殊的物品。烟草威胁人体的所有器官，引发高血压、系统肿瘤等一系列致死率高的疾病。

目前，全世界吸烟的人数大约为13亿，每年有近500万人，死于与烟草相关的疾病。

据专家估计，2030年，将有1000万吸烟者丧命。禁止吸烟，已经成为全世界的共同责任。

为了防患于未然，大量的国家选择采取一定的措施，遏制吸烟者数量的增长。1992年，澳大利亚发布了禁止烟草广告的决定。

然而由于各种条件的限制，政府规定烟草广告只能张贴在商店内。

2002年，澳大利亚加大执行力度，要求各州全面禁止零售点的烟草广，并于四年后从国际、国内两个渠道，全面禁止烟草广告，其中包括“买一送一”“免费赠品”等引导吸烟的字样。

欧洲的英国，禁烟力度也逐渐增加。英国王室颁布法令，禁止企业从事烟草宣传，不允许烟草企业赞助体育活动，这一措施取得了良好的效果。

2005年，英国的公共场所开始实施全面禁烟政策，在禁烟区吸烟的人将被处以50英镑的惩罚。如果公共场所的店主不制止吸烟行为，将被罚款2500英镑。

为了从根源上制止英国的吸烟行为，政府也不断提高烟草进口税，目前英国已经成为全世界烟草税率极高的国家。

除此之外，新加坡、日本等国家，也相继制定了法律，提出建设无烟国的目标。

尽管世界上存在着大量发布烟草禁令的国家，但综合分析后不难发现，烟草禁令在各国的推行有着极大的难度。

在世界各国普遍抗击烟草失败的背景下，一个名叫不丹的国家脱颖而出。真正全面且成功实施禁令的国家，仅有不丹一个。

禁烟禁令，铁腕之治

不丹，一个位于喜马拉雅山的半封闭性国家，位于中国与印度的交界处。

不丹以农业为支柱性产业，经济发展水平低下，是世界上最不发达的国家之一。这里基础设施落后，连机场、铁路都是奢侈。

由于经济落后，不丹的社会发展十分缓慢，在不丹，70%的群众不使用手机。

自1960年后，不丹才开始普及义务教育，纵使如今，不丹的文盲率依旧很高。

受西藏文化的影响，不丹人以藏族的语言作为官方语言，衣着、生活用品，皆有藏族人民的影子。这里宗教氛围浓厚，几乎每一个人，都是虔诚的信徒。

正是这样一个封闭、落后的国家，在禁烟方面，却有着其他国家没有的魄力。在执行禁烟政策的过程中，不丹的发挥堪称完美。

首先，不丹全面整治香烟市场，从根源上切断不丹人吸烟的渠道。

2004年12月，不丹召开了第87届国民大会，正式通过了全民戒烟的法令。自2005年开始，不丹政府下令关停了全境的香烟工厂，全境禁止生产、销售烟草。

2010年，不丹再次出台了《烟草控制法》，售卖烟草的人，将按照轻罪判处1年以上、3年以下有期徒刑。私自向不丹境内走私烟草的人，将被判处3年以上、5年以下有期徒刑。

为了加大监督与搜寻的力度，不丹政府专门训练了一批警犬。纵使吸烟者隐藏得十分完美，也逃不过烟草嗅探犬的“法眼”。

对于外国运输进不丹境内的香烟，也做出了严格的规定。如果外国人进入不丹，最多可以携带200支香烟，且必须如实申报。

一般而言，香烟进入不丹，携带者需要缴纳200%的关税。

当香烟携带者经过海关时，需要按照工作人员的规定，提供税务证明。如若无法提供，将会受到严格的处罚。

外国吸烟者在不知情的情况下，私自携带香烟进入不丹境内，也会被拘禁。

其次，不丹对吸烟者，进行了严格的限制。

相关部门发布命令，不丹所有的公共场合，上至政府办公场所，下至普通的商店、餐馆，甚至是厕所，都不容许吸烟。

就连娱乐场所夜总会，也需要遵守不丹的吸烟禁令。

一旦有人违反了吸烟法令，将被处以225美元的罚款，罚款的额度不设置上限，如果情节恶劣，吸烟者甚至有可能倾家荡产。与此同时，吸烟者也将面临着5年的牢狱之灾。

即便在私人场所，吸烟行为也将受到严格的限制。

2010年，不丹出台了新的禁烟法令，如果警察在巡逻过程中，发现有人在房间中吸烟，可以直接暴力破门而入，将对方的燃烧的香烟熄灭。

不丹有着严格的社会等级制度，然而在禁止吸烟的问题上，不丹人人平等。纵使是王室贵胄，一旦吸食香烟，违反了相关禁令，也将受到严格的处罚，与底层人同罪。

考虑到部分吸烟者的烟瘾难以在短时间戒掉，不丹也放宽了限制。

不丹允许香烟的少量进口，但进口香烟的人，需要缴纳大量100%的进口税。

然而不丹的居民收入情况差强人意，平均每人每年只有几百至几千美元，吸烟税这样的“天价”于大多数的不丹人而言，是极大的负担。

长此以往，迫于经济压力，不丹人不得不选择放弃吸烟。不丹政府通过间接的手段，倒逼公民放弃吸烟。

吸烟者烟瘾巨大，不丹政府又处罚严厉，便涌现了大量心存侥幸之人。不丹市场不售卖香烟，不丹的人便需要花费高价，从印度黑市购入。

2011年，不丹僧人次仁，借助传教的名义，前往印度，秘密带回了25美元的烟草。不丹政府得知此事，气愤异常，决定对其进行最严厉的处罚。

最终，次仁因为携带烟草被判入狱三年，这样的处罚，令世界其他国家的人瞠目结舌。

不丹为何对香烟如此敏感？

首先，大部分的不丹人从思想上抗拒吸烟。不丹是一个信奉佛教的国家，强调“禁欲”与“苦行”。这里超过3/4的人信封喇嘛教，每个村子中至少有一座寺庙。

相关统计数字显示，不丹境内的寺庙超2000座，佛塔超1000座，信徒都十分虔诚。在他们看来，如果吸烟，就会破坏命运的因果，对来世的轮回产生不利影响。

与此同时，吸烟也是一种不尊重佛门的行为，这种不顺应自然规律的言行，必然受到佛祖的惩罚。

其次，不丹人十分注重对环境的保护，尤其是森林资源。不丹政府将6月2日定为国家植树日，所有的公民都需要参与到植树活动中。

按照不丹政府的要求，不丹人每年至少需要种植10棵树，打猎、采矿等行为，也被不丹明令禁止。

在不丹，无缘无故砍伐一棵小树，需要栽种10棵小树，以做偿还。也正因如此，不丹成为了原始森林覆盖率极高的国家。

2005年，联合国为了表彰不丹的贡献，还为其颁发了环保署地球卫士奖。

在不丹人看来，森林资源是整个国家最宝贵的资源。然而吸烟者丢弃的废旧烟头，极易引发火灾。

更为致命的是，不丹应对自然灾害的能力极差，一旦发生火灾，无法及时扑灭，不丹经营多年的森林也将毁于一旦。

目前不丹境内吸烟的人群十分有限，其他公民为了保护森林资源，选择大力支持不丹的禁烟令。

与此同时，不丹人认为，香烟中含有尼古丁等各种有害物质，会对环境产生巨大的危害。

同时，不丹人十分看重自己的身心健康，他们曾经提出了国民幸福指数的目标，致力于帮助全国人民实现幸福生活。

这里教育、医疗几乎免费，1998年，不丹还建立了世界上首个健康信托基金。

“吸烟有害健康”，是所有不丹人的一致意见，政府做出的禁烟决定，顺应民心，是大势所趋。

在不丹，公民们进行原始的精耕细作，鲜少接触电子设备，与外界沟通和交流的机会并不多。也正因如此，不丹人获得了灵魂上的满足。

作为无数人心中的圣地，不丹成为了世界上幸福指数最高的国家之一。

人们选择香烟，或是因为生活的压力，或是追求精神上的刺激。生活在平静、超脱的不丹，众人不需要通过吸烟的方式，逃避现实世界。

最后，不丹的现实情况，限制了公民的吸烟习惯。

不丹位于喜马拉雅山附近，是与世隔绝的地区。这里贫穷，基础设施建设落后，纵使部分人想通过吸烟满足“口腹之欲”，也找不到相关渠道。

政府下定决心实施全面戒烟计划后，不丹全国上下都严格执行，也正因如此，不丹禁烟成效显著，成为了世界上唯一一个禁烟成功的国家。

然而吸烟有害健康，是全世界人民的共识，禁烟也是全世界人民的共同愿望。不丹作为这一领域的标杆，是否能够为其他国家提供借鉴？

答案是否定的。一方面，不丹是人口100万以下的小国家，相较于日本等人口密集的国家，管理难度更小。

如果不丹喜欢吸烟的人予以反抗，政府可以迅速采取措施。

与此同时，不丹地理位置十分封闭，实际上只有一个可以交流的国家：印度。只要不丹管理好印度市场，便可以形成对整个国家的烟草管控能力。

另一方面，不丹发展落后，群众的思想开放程度有限。

目前，不丹实行君主立宪制政体，大多数群众对统治者表示了绝对的尊重与服从，也正因如此，禁烟令在不丹的推行，几乎没有任何的阻碍。

禁烟新改变

自2020年以来，不丹实行全国封闭政策，国内的禁烟政策，发生了巨大的改变。

针对违法吸烟一事，不丹政府采取了各种强制措施，却依旧无法抵抗大量的走私行为。

为了谋取利润，大量的走私者前往不丹与印度的交界处，以高价售卖香烟。

如此，不丹便有了更多同外界接触的机会，国内民众的感染率也大大提升。

为了阻止疫情的蔓延，深思熟虑后，不丹政府做出了令人震惊的决定：取消禁烟令，放开香烟市场。

政府一改往日的严查严打，亲自售卖香烟。

在政府看来，取消香烟禁令，不仅可以有效防止不丹人与外界接触，还可以打击非法越境行为以及烟草黑市，可谓“一举两得”。

吸烟者得知禁烟令解除，欣喜若狂。然后不久后，不丹政府再次发布了消息，“禁烟令将在疫情结束后重新恢复”。

不丹禁烟效果初现，成为了其他国家学习的榜样。越来越多的国家效仿不丹，严格执行禁烟措施。

据2019年世界卫生组织报告显示，全球男性吸烟者，首次出现了数量下降的趋势。

然而从整体吸烟人数逐渐上涨的情况来看，形势依旧不容乐观。未来全球禁烟事业，依旧任重而道远。

参考资料

[1]《楚天都市报》，《不丹全国禁售香烟 成为世界禁烟第一国》

[2]环球网，《不丹宣布疫情期间取消禁烟令 由政府直接售卖香烟》

[3]《深圳晚报》，《禁止携带贩卖和吸食烟草不丹将成第一个无烟国》