【耕地保护中原行】扶沟盘活存量和低效闲置土地3336.07亩

　　中宏网河南6月22日电（记者 李天慧） 仲夏时节，艳阳高照，暑气逼人。在扶沟大地广袤的田野上，玉米、花生、大豆等庄稼秧苗摇曳、郁郁葱葱；在土地盘活利用的厂房里，机器轰鸣、运转有序；在蔬菜研究院温室大棚里，硕果累累、长势喜人……

　　扶沟地处豫东平原，隶属河南省周口市，是著名抗日民族英雄吉鸿昌将军的故乡。全县辖16个乡镇（街道），县域面积1173平方公里，总人口78万，耕地126万亩，永久基本农田保护面积104万亩，是一个典型的传统农业县。

　　6月20日、21日，“耕地保护中原行”采访团走进扶沟县，探访传统农业大县如何严守耕地保护红线，取得经济向好局面。

　　高位谋划部署 将耕地保护纳入政府目标管理考核

　　民以食为天，粮食对于扶沟这个农业大县来说，一直是重中之重。

　　为保护耕地，扶沟县出台了《扶沟县耕地保护责任目标考核办法》，将耕地保护纳入政府目标管理考核，明确各乡镇党政主要负责人作为耕地保护第一责任人，层层签订目标责任书，建立了“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制。

　　2021年，该县印发《关于推行自然资源网格化管理田（林）长制的实施方案》，建立县、乡、村三级“田（林）长制”责任体系和三级巡查制度。

　　全县416名三级“田长”前哨巡查与“蓝天卫士”“天眼系统”等科技手段相配合，实现了对违法违规行为和突发事件“及早发现、智能提取、自动推送、快速处置”，有效震慑和打击了违法占地、建设、破坏耕地和基本农田等行为。

　　鲁合法是扶亭街道办事处网格员，担负着辖区内16个行政村及6个分场土地巡查保护的重要职责。“我们坚持每周开展2次日常巡查，对违法违规占地问题做到早发现、早制止、早报告，确保将违法行为遏制在萌芽状态。”鲁合法说。

　　目前，扶沟县形成了全面保护、集约高效、监管严格的耕地保护网格化管理新格局。

　　开展土地整治 建成高标准农田98万亩

　　扶沟县大力开展退林还耕、高标准农田建设、耕地“非农化”“非粮化”专项治理、增减挂钩拆旧区复垦、农村乱占耕地建房等土地整治工程，按照“田、水、路、林、村”一体化综合整治要求，将废弃地、滩涂地、低洼地改造成为“田成方、林成行、路成网、沟相通、渠相连、基础设施齐全”的高效示范良田，在增加耕地数量的同时，提高耕地质量。

　　截至目前，该县累计投入资金11.18亿元，建成高标准农田98万亩，整治土地42万亩，增加有效耕地面积1万亩。

　　张晓曼是扶亭街道仁和农场的负责人，是扶沟县的种粮大户。去年，扶沟县政府在该街道实施了高标准农田建设项目，改善了农田种植条件，完善了配套设施建设，实现了旱可浇灌、涝可排水，增强了种粮大户的信心。

　　“今年我们农场种植小麦218亩，平均亩产值约1500斤左右，是我种植小麦以来收成最好的一年。”张晓曼说。

　　唤醒“沉睡”资源 盘活存量和低效闲置土地3336.07亩

　　扶沟县合理划定永久基本农田69610公顷，比上级下达的目标任务高出23.68公顷，实现空间更加合理，农田更加集中连片。

　　据介绍，扶沟县严格落实耕地“占补平衡”制度，强化土地用途管制，对各类非农建设占用耕地，坚持节约优先的原则，严格控制用地规模，逐一落实补充耕地方案，确保耕地数量不减少、质量不降低。鼓励工业用地采取先租后让、租让结合、弹性出让等方式，先易后难、分类施策，先后盘活存量和低效闲置土地31宗3336.07亩，进一步提高了工业用地节约集约利用水平，降低工业企业用地成本。近年来，扶沟县新增建设用地项目16个批次，占用耕地3035亩，全部按照“占一补一、占优补优、先补后占”的要求，落实占补平衡任务，实现耕地数量和质量动态双平衡。

　　位于扶沟县园区一路西段北侧的周口旭旺无纺布项目，是一家科技含量高、带动能力强、社会效益好的大项目。项目占地182.29亩，固定资产投资5亿元，投资强度每亩280万元，是扶沟县土地盘活利用的成功案例之一。

　　据项目负责人王卫东介绍，项目全部建成后可创造1500个就业岗位，年产值达10亿元，年利税1.3亿元。此外，还将催生带动50家以上的中下游终端产品企业在周边落户，推动周口成为全国最大的高档水刺无纺布系列产品的生产基地。

　　粮丰产业旺 今年夏粮总产量达6亿公斤

　　一分耕耘，一分收获。扶沟县先后被授予“全国商品粮基地县”“全国绿色农业示范县”等殊荣，成为河南省蔬菜生产第一县，享有“中原菜都”的美誉。

　　目前，扶沟县全年粮食播种面积172万亩，总产量稳定在16亿斤以上。全县蔬菜播种面积52万亩，年产值46.8亿元，蔬菜产业收入占农民人均纯收入的37%。据农业部门统计，2022年扶沟县夏粮生产104万亩小麦全部完成收获，平均亩产579公斤，总产量达6亿公斤。

　　“务农重本，国之大纲。”

　　“让农业成为农民有奔头的产业。”长期以来，扶沟县委、县政府在为攻克这道难题而不懈努力。

　　2010年，扶沟县与河南农业大学建立县院合作，成立河南农业大学（扶沟）蔬菜研究院，主要开展瓜菜新品种的选育和评价、优质种苗的集约化生产、高效无公害栽培技术、病虫害综合防治技术和市场预测预警等方面的研究、示范。研究院主要依托河南农业大学园艺学院进行技术研发，依托扶沟县豫星农业科技有限公司进行经营管理。

　　20日，骄阳似火。在研究院的温室大棚里，工人正在修剪枝蔓、调整植株间距……农活一点没受天气影响。

　　该公司总经理马强介绍，研究院占地面积550亩，总投资3000万元。现有智能化育苗温室和第七代育苗温室3万平方米，年育苗5000万株，新品种展示大棚50亩，露地种植30亩，是周口市产业扶贫示范基地、农业重点龙头企业、河南省农业标准化示范区。

　　自河南农业大学扶沟蔬菜研究院成立以来，先后选育推广西瓜、辣椒、番茄等八个品类300余个新优品种。目前河南农大扶沟蔬菜研究院已成为河南省蔬菜栽培新技术、新模式和最新科研成果的重要展示窗口，是河南省蔬菜科研和产业对外的一张名片。

　　扶沟县委书记孙红伟表示，“十四五”时期，扶沟县将认真贯彻落实中央省市有关要求，继续强化耕地保护制度建设，加大土地整治和项目管理力度，综合运用行政、经济、法律等手段推进节约集约用地，强化执法监察和保护宣传，严防死守耕地红线。

编辑：蔡小雨