盛仁杰：从总统大选看法国在俄乌冲突中的角色

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　　俄乌冲突的历史镜鉴——中国国家历史文化沙龙·2022

　　2022年的法国总统大选是在俄乌冲突的国际背景下进行的。这场冲突注定将深远地改变欧洲的现状、决定欧洲的未来，因此作为当今欧盟仅有的“五常”国家，法国的总统大选必然无法摆脱这一事件的影响。可以说，原本作为法国内政的总统大选，牢牢地与外交事务捆绑在一起。选民更关注候选人的国际政策，候选人也更多聚焦国际议题，这在此前的总统大选中相当少见。由此，总统候选人的对俄态度与外交设想成为左右大选结果的重要因素。

　　在法国的总统大选中，我们重点关注的是进入第二轮投票的两位候选人，即马克龙与马琳娜·勒庞。这与5年前的情况几乎如出一辙，而大选的最终结果也是一样，马克龙再次战胜勒庞，赢得大选。马克龙得以胜出，原因当然是多方面的，但是外交因素是不可忽视的。

　　法国极右翼政党“国民联盟”候选人玛丽娜·勒庞在巴黎出席选举后的集会（图源：人民网）

　　在大选过程中，勒庞过于明朗的亲俄态度，是一柄双刃剑。她宣称如果自己当选，将会退出北约（5年前她甚至说过要让法国退出欧盟，当时勒庞在选举中激烈抨击“欧盟是失败的，并未兑现任何承诺，它禁锢了法国”），修复与俄罗斯的关系，让法国走向真正的战略自主。如此一来，势必会让反对俄罗斯对乌克兰的“特殊军事行动”的法国民众倒向马克龙一边。

　　而更为重要的是，她遭到了许多国际力量的联合反对，特别是美国和德国，多国首脑呼吁法国民众不要选择勒庞。对美国来说，法国如果退出北约，那么它在欧洲的整体战略布局将会被打乱，非但会失去法国这一欧陆最强战力的稳定支持，而且北约对俄罗斯的包围和遏制也将受到严重影响。对德国而言，尽管勒庞在这次竞选中没有激进地提出要法国退出欧盟，但是这一议题仍然是一个不定时炸弹。如果以“法德轴心”为基础的欧盟失去法国的话，那么欧盟的分崩离析也只是转瞬之间的事情，欧洲的一体化进程也就无从谈起了。虽然勒庞支持修复与俄罗斯的关系，能够一定程度上达到解决法国能源危机的目的，从而使她得到部分民众——尤其是低收入民众的选票，但这并不足以抵消大多数法国人对极右派上台的担忧。

　　法国现任总统马克龙在巴黎的庆祝集会上讲话（图源：人民网）

　　相反，马克龙作为执政党的领袖，他的外交策略远没有那么激进。马克龙试图通过开放的外交政策，而非勒庞的封闭的外交政策来实现法国的“大国梦”，也就是说，马克龙要让法国继续走欧洲一体化和全球化的道路。

　　具体而言，马克龙倡导一种新多边主义外交。这种外交战略是以戴高乐制定的独立自主的多边主义外交传统为基础的，同时根据国内外形势的变化注入了新因素和新动力。由于马克龙新多边主义外交以巩固和加强多极世界以及壮大欧盟为理念，因而其内涵包含了推行大国均势、参与和推动全球治理、强调欧洲主权和战略自主等。反映在俄乌冲突中，对于其背后实质性的对抗力量——美国和俄罗斯，马克龙治下的法国表现出相当的外交弹性：法国时而响应美国来制裁俄罗斯，时而向俄罗斯表示友好，甚至希望乌克兰能适当向俄罗斯做一些让步（这一提议被泽连斯基断然拒绝）。

　　这些做法秉承了马克龙2017年就职总统以来的外交准则，即游走在美国和俄罗斯之间，尽可能争取左右逢源，但也不屈从于任何一方。马克龙就任之初，就试图改善与俄罗斯的关系。他在邀请普京访法的同时，重温法国与美国在历史上形成的特殊关系，邀请特朗普参加法国国庆。2017年5月29日，俄罗斯总统普京受邀访问法国。马克龙与普京就叙利亚局势、乌克兰问题等国际事务交换意见，并同意依照旨在解决乌克兰问题的“诺曼底模式”，尽快举行一轮四国峰会。法方呼吁继续推动明斯克进程，缓和乌克兰局势。不过，自2022年2月以来，面对俄罗斯对乌克兰采取的军事行动，法国也予以严正谴责，表示除了欧盟对俄制裁外，法国还将单独对俄罗斯实施制裁。然而，另一方面，马克龙并不愿意同俄罗斯发生冲突，反而在俄乌冲突过程中保持着双方的高频率通话，与普京通话次数最多的就是马克龙，其次是德国与爱沙尼亚总统。这明显地表现出身处俄美地缘政治之间的欧洲国家的踌躇心态，而最为拿捏不定的恰恰是欧盟的两个主导国家——法国与德国。法国外交部发言人勒让德更是坦言：法国从未有与俄罗斯开战的念头，双方通话旨在加快俄乌停火进程。这与马克龙自2017年法国总统大选以来的外交策略是相适应的。

　　位于比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部大厦（图源：人民网）

　　对于美国，马克龙同样表现出“先礼后兵”的态度。在执政初期，马克龙抱着极大的热忱加强法美关系，希望通过与特朗普的频繁往来劝说其放弃“美国优先”、单边主义、贸易保护主义的立场，修复法美关系和欧美关系。然而，特朗普不为所动，变本加厉，使第二次世界大战后建立的国际多边体系濒于没落，甚至死亡。在西方国家首脑中，马克龙率先放弃了对特朗普的幻想。2018年4月，马克龙访美时呼吁以“强大的多边主义”代替“自我退缩的民族主义”，并在2018年10月的联合国大会上指出多边主义是应对全球挑战的最佳方式，间接批评“美国优先”的单边主义。2019年9月，法国联合德国发起和建立“多边主义联盟”，力图巩固和加强国际多边主义体系。拜登就任美国总统后，虽然喊着“多边主义”的口号，着力修复跨大西洋关系以及同日韩等国的关系，但是他追求的多边主义极具排他性和对抗性，组建遏制和打压中国的“反华同盟”就是最典型的例子。这种拉帮结派、搞小团体的所谓“多边主义”，同联合国和国际社会公认的国际多边主义背道而驰。2021年2月4日，马克龙在美国大西洋理事会上就中美欧关系表态：即使欧盟因为共同的价值观而与美国走得更近，也不应该以对付中国为目的与美国联合。欧盟委员会官方文件强调欧盟不会在中美之间选边站，而法国同样不会在中美之间选边站。法国在外交上对美国若即若离的传统，以及法国在欧盟内部的重要影响力，是国际社会赖以遏制美国霸权的宝贵资源。

　　总之，马克龙与勒庞的外交路线之争，并未完全超越法国外交传统中维护独立主权与维持欧洲合作这一基本矛盾，是其在全球化危机和欧洲一体化危机中的再现与强化。勒庞的“封闭的独立外交”思路，具有鲜明的民族主义和民粹主义特点。她为了获得信奉极端主义者的选票，煽动民众情绪，想要以退出欧盟、退出北约和拒绝移民来重振法国，显然是一种短视的行为。在当今的世界格局下，任何单一欧洲国家都不具备在未来成为世界一极的实力。即便是作为整体的欧盟也很难同美国相抗衡，一盘散沙的欧洲只会更多地陷入被动。从长远来看，如果以民族主义观念为支撑，致使法国退出欧盟，最终只会伤害法兰西民族的利益。

　　相反，马克龙政府“开放的独立外交”，既有对推进欧洲一体化和多边主义的再承诺，又体现出政府间主义和大国合作的色彩。马克龙的外交设想并未对既有道路进行伤筋动骨式地调整，虽然相对保守，但是也更加务实，不但能得到国际社会的普遍认可，也符合法国的传统和实力。作为欧盟的领袖大国，法国信奉以独立自主为核心的“戴高乐-密特朗”主义，以欧盟为重点，以“法德轴心”为抓手，努力捍卫欧洲一体化，平衡发展同世界各大国关系，非但不会消解法国的主权，反而能够提升法国在全球的影响力和话语权。

　　欧盟委员会主席冯德莱恩宣布一份投资计划，以期欧盟在今后几年逐步减少对俄罗斯化石燃料依赖（图源：人民网）

　　既然马克龙赢得了2022年的总统大选，那么法国在俄乌冲突中的角色，甚至在更大的国际舞台中的角色，仍将延续现有的定位。法国除了调停俄乌战火、平衡对美和对俄关系之外，也会加快推进欧洲一体化建设，并着力加强法国在欧盟中的领导地位。在经历了特朗普时期美国日渐浓厚的孤立主义之后，即便拜登号称“美国回来了”，但马克龙已经清楚地认识到依靠自己承担防务和安全的责任，北约这一安全红利不再那么具有保障。尤其在英国脱欧后，法国成了欧盟唯一能够为之提供核保护伞的军事大国，也是欧盟内唯一的政治大国。2017年11月13日，欧盟23个成员国签署了“永久结构性合作”防务协定。而在后默克尔时代，随着法德轴心中德国力量的下降，法国以自己的方案来推动欧洲一体化将变得更为强势。

　　参考文献：

　　吴国庆,《论马克龙的新多边主义外交》，《欧洲研究》2021年第6期。

　　张骥,《2017年法国总统大选与马克龙政府外交政策》，载丁一凡主编《法国发展报告2017—2018》，北京：社会科学文献出版社，2018年。

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