全面推进乡村振兴“县域”是关键

2021年1号文件指出，尽快县城内城乡融合发展。推进以人为核心的新型城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化统筹谋划和顶层设计，破除城乡分割的体制弊端，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。

“郡县治，天下安。”振兴乡村，不能就乡村论乡村，必须走城乡融合发展之路。因此，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点。加快县域内城乡融合发展，推进以人为核心的新型城镇化。作为一个基本行政单元和空间单元，县城不是孤立的存在，它上承大中城市，下接广袤乡村，是国家治理纵深中的关键节点和战略载体依托。

习近平总书记指出，城镇化和乡村振兴互促互生。要构建新型城乡关系，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡协调发展、融合发展。要紧紧抓住工农城乡关系这个“牛鼻子”，强化以工补农、以城带乡，走城乡融合发展之路，促进农业农村现代化发展。

城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素的组合，提高农业质量效益和竞争力。劳动力、资本、技术和土地等生产要素的组合决定了农业劳动生产率和综合效益，也决定了农业竞争力和现代化水平。

城乡融合发展有利于提升农业产业链供应链现代化水平，加快构建现代乡村产业体系。有助于打通城乡要素自由流动的制度性通道、畅通城乡经济循环，有利于加快种植业、林业、畜牧业等转型升级，促进农村一二三产业融合发展，纵向延伸产业链条，横向拓展农业产业功能，多向提升乡村价值，夯实农业农村现代化的物质基础。

城乡融合发展有利于提升农村基础设施质量和公共服务水平，改善农村生产生活条件。近年来，城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护的机制建设稳步推进，农村基础设施水平明显提升，城乡基本公共服务向着制度接轨、质量均衡、水平均等的方向持续迈进。

城乡融合发展有利于提升乡村治理水平，改变农村发展面貌。以要素自由流动为核心的城乡融合发展，在提升乡村宜居和文明水平的同时，也为承接城市要素入乡提供了基础条件，城乡人员的交流显著促进了乡村治理水平提升。