北京
文/《清华金融评论》资深编辑孙世选
2022年6月9日，银保监会召开小微金融工作专题（电视电话）会议，围绕当前金融支持小微企业等市场主体纾困发展各项政策落实情况和工作进展，布置下一步工作。其中提到，2022年要继续实现普惠型小微企业贷款“两增”目标，国有大型银行要确保全年新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元。本文对此进行分析。
普惠型小微企业贷款，即单户授信总额1000万元以下（含）小微企业贷款。
近年来，银行业保险业认真贯彻党中央、国务院决策部署，持续强化对小微企业的金融支持。普惠型小微企业贷款连年实现高速增长。
银保监会数据显示，截至2021年末，大型商业银行（含邮政储蓄银行）普惠型小微企业贷款余额为6.556万亿元，较2020年末的4.8328万亿元增加1.7232万亿元，增速为35.66%。2022年第一季度末大型商业银行（含邮政储蓄银行）普惠型小微企业贷款余额达7.3991万亿元，较2021年末增长8431亿元。
2022年6月9日，银保监会召开小微金融工作专题（电视电话）会议，围绕当前金融支持小微企业等市场主体纾困发展各项政策落实情况和工作进展，布置下一步工作。
其中提到，2022年要继续实现普惠型小微企业贷款“两增”目标，国有大型银行要确保全年新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元。
所谓“两增”，是指此类贷款较年初增速不低于各项贷款增速、有贷款余额的户数不低于年初水平。“两增两控”是原银监会于2018年3月提出的新目标。其中，“两控”即合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本；突出对小微企业贷款量质并重、可持续增长的监管导向。
2019年的政府工作报告提出，2019年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。
2020年的政府工作报告提出，2020年大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
2021年的政府工作报告提出，2021年大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。
大型商业银行普惠小微企业贷款已连续数年多实现了高增长率。2020年，大型商业银行普惠小微企业贷款实际增长50%以上。2021年，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过了40%，企业综合融资成本稳中有降。
2022年的政府工作报告提出“推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升”，并没有如前3年那样对大型商业银行普惠小微企业贷款增速提出目标。
而2022年5月5日召开的国务院常务会议指出，今年国有大型银行新增普惠小微贷款1.6万亿元，引导银行主动加强服务。这意味着，增速目标变成了增量目标。
以2021年末，大型商业银行（含邮政储蓄银行）普惠型小微企业贷款余额为6.556万亿元计算，2022年如果新增1.6万亿元普惠型小微贷款，意味着24.4%的增速。
2022年4月，《中国银保监会办公厅关于2022年进一步强化金融支持小微企业发展工作的通知》对小微企业融资中增量、扩面、降价三方面提出明确要求。从增量上，继续要求普惠型小微企业贷款“两增”目标。从扩面上，努力提升小微企业贷款户中首贷户的比重，大型银行、股份制银行实现全年新增小型微型企业法人首贷户数量高于上年。从降价上，在确保信贷投放增量扩面的前提下，力争总体实现今年银行业新发放普惠型小微企业贷款利率较去年有所下降。
6月9日的小微金融工作专题（电视电话）会议明确：国有大型银行要确保全年新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元。股份制银行要在完成现有信贷计划的基础上，对具备条件的地方进一步增加投放。地方法人银行要用好用足普惠小微贷款支持工具、支小再贷款等政策，进一步做大普惠型小微企业贷款增量。各级监管部门要积极与当地政府部门沟通协调，争取因地制宜出台有利于经济发展和小微企业融资的政策措施。
从贷款利率看，自2018年一季度以来，普惠小微企业贷款利率保持稳步下降态势。据统计，2022年3月新发放普惠小微企业贷款利率为4.93%，比年初低17个基点。
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