用脚步丈量民情 以真心扶贫济困

——记淮安市清江浦区人大代表、富强社区党委书记 朱化图

他是一名扎根基层二十多年的社区工作者，二十多年的倾情付出，二十多年的踏实实干，二十多年的默默奉献，赢得乡邻乡亲的高度信任和一致赞誉，他又是一名光荣的清江浦区首届人大代表，始终把“代表”二字看得比天高、比命重，倾尽全心摸民情访民意，倾尽真情帮贫弱助乡邻，倾尽全力办实事解难事。他常说，人这一辈子，也就几十年，要活的有价值有意义，唯有活在乡邻的口碑中，活在他人的记忆里，人大代表这个身份，则是上天赐予我的神圣使命，让我每天都活在厚实的温情里。他就是清江浦区柳树湾街道富强社区党委书记、清江浦区人大代表朱化图。

用真心伸手帮，把群众冷暖放心上

朱化图同志不仅要尽职尽责做好代表工作和本职工作，在本职岗位上有所作为，有所贡献，不断创造出新的业绩。还要勇于为民谋利益，善于为民办实事，做好事，解难事。

如果要了解朱化图其人其事，乡邻们都说，去社区找张翠兰老人，她老人家最有发言权。张翠兰老人今年七十多岁，虽经济上不太宽裕，但精神头很好，一听说了解朱化图，老人立刻打开了话匣子，一个劲地说“化图真是个好心人，这几年多亏了他”。原来，张翠兰老人曾经得到朱化图10多年的手拉手帮扶。老人是淮阴区三树人，多年前丈夫去世后再婚嫁到富强社区，曾遭到儿女们一致反对，为此事儿女和她好多年不来往，形同陌人，老人也是伤透了心。前几年，后嫁的丈夫又因病去世，只剩下老人一人度日，两头的儿女们也不管不问，无依无靠。朱化图走访时，第一时间了解到这个情况后，建议社区党委把她纳入了社区重点救助范围，每年都为她交医疗统筹。逢年过节，朱化图自掏腰包给老人送年货，大病小病都亲自带着去求医问药。为彻底解决老人的后顾之忧，给老人晚年生活带来精神上的慰济和港湾，朱化图又多次找到其子女耐心做做工作，动之以理，晓之以情，最终化解了母子之间的矛盾。目前，老人已和儿女们幸福地生活在一起。

像这类帮扶居民的事，在朱化图身上还有很多。比如家住富强十一区的李红祥，1990年开始创业，先是租用村里30平方小平房，开个废品收购站。随着经营规模的扩大，2002年，李红祥又租用富强村500平方米闲置厂房，成立联东纸业公司，一年产值180万；2005年，因厂房拆迁，富强村又提供土地让李红祥建厂房，成立淮安七星纸业有限公司，李红祥不仅自己创业，还带动村里10多人就业。朱化图积极为李红祥创业提供帮助，建厂房时，亲自帮助他跑手续，公司车辆进出引起村民纠纷，亲自帮助协调解决。2011年，李红祥还到邻县建起24000平方的厂房，实现纸品产供销一体化，年开票销售过亿元。谈起自己的“创业史”，李红祥动情地说，没有朱化图对自己的帮助，自己不可能成功，更做不到这么大规模的厂子。

用担当化难题，把助推发展扛肩上

多年的帮扶济困工作，朱化图深知，送米送面送油只是一阵子，送去致富好路子才是一辈子，提高群众生活生产水平，真正实现帮扶济困的最终目标，授之以渔才是根本。为此，朱化图没少费脑筋、想办法。

对有劳动能力和创业意愿的困难人群，朱化图着力提高他们的就业和创业能力，让他们通过自身的努力摆脱困境。社区居民王桂云，2003年因家庭发生重大变故，一下子穷困潦倒，可谓一贫如洗，最后身上只有七块六毛钱。但她没有灰心更没有绝望，而是很想通过学习十字绣来改变自己的命运。朱化图获悉这一情况后，多方帮助筹资并从市区相关部门为她争取5000元资助资金，王桂云怀揣资金只身一人，克服困难，到广州东莞学习十字绣，王桂云从广州东莞接受十字绣培训后回来创业，带动了周边二十几位居民创业、就业，实现人生逆转，成为远近闻名的自立自强“达人”。对辖区面上群众生活生产帮助，朱化图积极推动社区抓住近几年创业扶持优惠政策，全力为创业提供服务，通过政府优惠政策支持，积极解决群众创业难问题，2016年以来对新办营业执照的47户，按政策给予帮助创业补贴，解决经营场所，提供优惠租金。为促进居民就业，朱化图又寻求劳动部门帮助，开展“送岗位、送培训、送政策、送服务”四送活动，为居民安排技能培训，与帮扶的单位和辖区企业联系就业岗位。自去年以来帮助协调解决就业40人。

农村有句俗话，要想富，先修路。朱化图认为，其实社区也是如此，肮脏泥泞的道路，谈何发展？作为人大代表，就要多在“路”上想办法。辖区富强路两侧自发形成了沿街零星商铺，长期以来，整个街区混乱不堪，商业氛围非常差。对此朱化图看在眼里，急在心里。经多方奔走，多方努力，协助社区筹措了600万元资金，对富强路商业环境进行全面改造、全面提升，打造了富经路创业一条街，建成独立使用的门面270间，30户下岗失业、低收入家庭实现了创业就业。群众受益很大，交口称赞。比如朱老在富强路上开了一间浴室，他说富强路整治后，环境好了，生意也好做了，他的浴室旺季每天收入上千元，就是淡季每天也有几百元进账。富强四区的戈培年，在富强路有4间门面房出租，他说以前因为环境差，房屋不太好租，一间门面房每月300元，富强路改造后，现在一间门面房月租金就达到1200元。

用脚步量民情，把工作机制建设好

人大代表如何履好职，朱化图当初很有自己的见解。他认为，履职的第一步要彻底摸透代表选区的民情民意，功夫要下在平时，这样才能吃准民心所向，民众所忧所虑。从当上人大代表的第一天起，朱化图就下定决心，要用自己的双脚把民情民意丈量出来。于是，利用社区工作的便利，他有事没事地就喜欢往居民家里跑，一户户地跑，街头巷尾时不时就可以看到他那忙碌的身影。对所在富强选区内的居民家庭情况子女情况等等，基本上做到了“三个一口清”，即家庭基本情况一口清、就业收入情况一口清、诉求困难情况一口清，为扶贫济困的开展打下扎实的基础。

走访民情是前提，真正解决群众难题问题才是关键，这其中信息和方法又起着重要作用。为此，朱化图又针对社区困难人群，除了推动全面落实国家相关的帮扶政策外，又根据社区居民实际情况制定社区自己的帮扶举措和办法，即突出重点人群重点抓，把辖区内重大疾病家庭、帮困助学家庭、残疾人家庭、贫困低保户家庭及孤寡老人家庭全部排查清楚，专门建立弱势群体信息库，并根据家庭真实情况，划定救助帮扶等级，统筹安排协调各类救助资源，努力扩大救助面，提高救助资源效益。

成功当选社区党委书记后，朱化图又充分利用党委书记和人大代表“双重身份”优势，在工作机制上下功夫。比如大力推行居务民主制，建立居民议事制度，各项重大事务全部纳入依法、依规处理，严格按照规则办事，重大事项事前公布方案，广泛征求村民、居民意见；事中通报进展情况，及时反馈群众意见；事后公布结果，接受村民居民公开监督和评议。“党务、村务、居务、财务、服务”“五务”公开，公开晒、公开议、公开评，该做法多次得到省市媒体报道。

对此，朱化图感慨道，良好的工作机制是提高工作实效的根本，扶贫济困同样需要建立有效的工作机制，下一步将继续努力，加大探索力度，争取早日贡献出扶贫济困的“富强模式”。

（福翔璿）

编辑：孙连洲