创新教师教育制度 赋能教师成长

国运兴衰，系于教育；教育兴衰，系于教师。近日，教育部等八部门印发的《新时代基础教育强师计划》（简称《强师计划》），是筑基提质、补短扶弱、做优建强的教师教育整体质量提升计划，对于全面构建新时代教师教育体系、建设高质量教师队伍、加快推进教育现代化具有十分重要的指导意义。

严把教师准入关口，促进教师专业成长。教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的基本要求，也是公民获得教师职位的法定前提。教师资格制度的建立是保障中小学教师队伍质量的根本措施。《强师计划》提出严把教师入口关，全面推开中小学教师资格考试和定期注册制度改革，继续做好教育类研究生、公费师范生和优师计划师范生免试认定改革工作等，从源头上保障教师队伍人才培养质量，压实培养院校建立健全师范生教育教学能力考核制度的主体责任，切实提高师范类专业人才培养质量，让真正乐教、适教、善教的优秀人才成为教师队伍后备军。

完善教师培育制度，提升教师能力素养。高质量教师是高质量教育发展的中坚力量。教师的职业特性决定了教师必须是道德高尚的人群。《强师计划》提出全面加强中小学教师思想政治建设。这就要求我们不断提高教师的政治意识、政治素养、政治能力，统筹推进教师思想政治教育和师德师风建设，推动教师以德施教、以德立身。与此同时要不断探索职前职后一体化培养高层次教师。在职前培养上，推动高素质教师人才培育计划落实。夯实教师培养的学科基础，逐步完善以本科为起点的教师教育新体系；拓宽教师培养的学科平台，在重视学科专业教育的同时加强通识教育；重视养成教育、实践教育和优秀传统文化教育，在师范生招生、培养、输送到教师职后支持的全流程中系统性提升教师队伍水平。在职后培训上，着力提高教师培训质量。要改革创新传统培训方式，实施自主探索、行动反思、互动研讨、案例教学、情境体验等新的教师培训方式，让广大教师精心钻研教育教学；要创新支持教师终身学习和专业化发展的体制机制，为优秀教师成名成家指明方向，创设条件，落实措施。

创新教师评价方式，引领教师快速成长。教师评价方式和结果的运用直接影响着教师个人发展。教师资格认定是衡量教师教育质量的重要评价制度。教师教育成功与否，与其培养的学生能否通过专门的教师资格认定有很大的关系。目前，教师资格考试制度正期待加速新一轮补偿性制度改革，应强化师范类专业认证工作，进一步明确师范院校教育教学评估和相关学科评估基本要求，正如《强师计划》提出的，探索建立符合教师教育规律的师范类“双一流”建设评价机制，切实推动师范院校把办好师范教育作为第一职责，将培养合格教师作为主要考核指标，推动师范专业特色发展、追求卓越。与此同时学校作为培养学生成为服务社会的人才储备库，应落实教育评价改革要求，坚持把师德师风作为第一标准。各地各校要深化职称分类评价改革，促进教师专业水平和专业能力提升，为教师成长提供制度化的轨道。要突出教育教学实绩，完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任、教育教学效果突出的一线教师、从事特殊教育随班就读工作的教师倾斜，引导教师认真履行教育教学职责。

深化教育综合改革，优化教师成长环境。新时代教师队伍建设需要全面深化教师编制、职称评聘、待遇提升等方面的综合改革。《强师计划》提出优化教职工编制配置，这就要求我们在现有编制总量内统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活教师编制存量，优化编制结构，综合需求变化情况，加强人员和编制的动态调整，发挥编制资源最大效益，把有限的编制资源运用到教育事业发展最需要的地方。要不断深化教师职称评聘制度。适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，完善符合中小学特点的职称评聘衔接制度，畅通教师职业发展通道，增强教师职业荣誉感，进而形成激励教师专业发展的长效机制和评价体系。着力破解乡村教师职称评聘的结构性矛盾，消解长期在乡村任教教师的职业发展屏障，为稳定和吸引更多优秀人才到农村长期从教、终身从教提供重要保障。要完善教师待遇保障制度，建构多层、明晰和长效的教师收入保障机制，探索实施教师工资收入联动机制、教师平均工资水平行业保障机制，确保教师行业的整体收入水平，以更好地吸引优秀人才从教，增强教师的成就感和获得感，树牢为教育事业奋斗终身的思想。

（作者系重庆市教育科学研究院院长、教授）

《中国教师报》2022年06月15日第1版

作者：蔡其勇