中澳关系，考验“驾驶”

炒作军机被“干扰”、密集访问南太平洋岛国……澳大利亚近期外交动作频繁

羊城晚报评论员 孙梓青

澳大利亚新政府上台之后，中澳关系似乎并未因此而改善。

近日，澳大利亚炒作中国军机“干扰”澳大利亚军机。我国防部、外交部先后对此回应，澳方军机不顾中方反复警告，连续逼近中国西沙领空，严重威胁中方主权安全，中国军队采取的应对措施专业安全、合理合法。

澳方“反咬一口”的碰瓷行为，为本就不明朗的中澳关系前景平添了更多不确定性。

从阿尔巴尼斯就任澳大利亚总理后就火速前往日本参加“四方安全对话”，到再提美英澳“奥库斯”联盟，可以看出，美澳同盟关系依然是阿尔巴尼斯外交政策的重点。

正是在美国对抗型亚太战略影响下，中澳关系的回暖很难一蹴而就，但回暖的窗口存在。今年是中澳建交50周年，如外交部发言人赵立坚所言，澳方应该秉持相互尊重、互利共赢的原则处理两国关系，推动中澳关系回归健康稳定的正确轨道。

企图“外交抵消”

“阿尔巴尼斯上任不久，应该还没有形成完整的外交政策。目前来看，与其前任莫里森政府相比，阿尔巴尼斯政府似乎更加强调周边外交的作用，包括太平洋岛国和东南亚。”中山大学大洋洲研究中心研究员喻常森分析。

五月末至六月初，中国国务委员兼外长王毅应邀出访所罗门群岛、基里巴斯、萨摩亚等太平洋岛国，并在斐济主持召开第二次中国—太平洋岛国外长会。差不多同一时间，澳大利亚新任外交部长黄英贤于5月26日和6月1日先后访问斐济、萨摩亚与汤加三个太平洋岛国。此举被认为是澳大利亚有意制衡中国在太平洋岛国地区的影响力。阿尔巴尼斯强调，在中国外长出访大洋洲的情况下，澳大利亚需要重新介入这个地区。

同时，值得注意的是，就职三周来，阿尔巴尼斯的两次出访活动一次是赴日本参加“四方安全对话”峰会，另一次则是6月5日开始的访问印度尼西亚的行程。

在喻常森看来，澳大利亚的这种做法，可以看成是对中国外交的一种抵消战略。出访中，阿尔巴尼斯表示澳大利亚的商业战略需要重新平衡，澳大利亚将确保自己机会的“多样化”，而印度尼西亚在其中显然是重要的组成部分。

据《悉尼先驱晨报》6月7日的分析文章，虽然没有人希望高声宣扬，但澳大利亚强调“多样化”的原因在于中国。澳大利亚希望通过贸易的多样化，减少对中国贸易的依赖，并寻找中国之外新的经济机会。据《环球时报》报道，澳大利亚高官访问印尼的目的之一，是澳政府寻求重启澳大利亚在东南亚地区的关系。新加坡《联合早报》则认为，澳大利亚已开始外交攻势，想要在亚太地区制衡中国。

不管是从中澳关系紧张的小气候、中美竞争的大框架，还是澳方近来的外交动作，都可以看得出，在亚太地区形势日趋错综复杂的情况下，澳大利亚将会把更多资源投注在东南亚和大洋洲（9日，新西兰总理杰辛达·阿德恩抵达澳大利亚悉尼，10日与阿尔巴尼斯正式会晤），包括向太平洋岛国倾注更多发展援助以及应对气候变化预算。

不能“自动驾驶”

阿尔巴尼斯所领导的工党赢得澳大利亚大选之后，外界普遍对中澳关系的回暖持谨慎乐观的态度。一方面，莫里森政府时期的中澳关系跌入谷底，已是差无可差；另一方面，工党以往的对华政策相对更为和缓。目前尚不清楚阿尔巴尼斯的对华政策，但从他以及其政府官员的发言，或许可以找到一些蛛丝马迹。

在就职的第一天，阿尔巴尼斯即表示澳大利亚与中国的关系将依然是“困难的”（difficult one）。他表示，澳大利亚应该始终维护自己的价值观，在他所领导的政府中，澳大利亚将继续如此。在印尼，阿尔巴尼斯表示，澳大利亚产业不能依靠中澳关系的回暖以找回失去的机会。

“中澳关系应该还是有改善的空间和机会窗口。”喻常森分析称，“阿尔巴尼斯就任澳大利亚总理当天，国务院总理李克强就向他发去贺电，表示愿意就重启中澳全面战略伙伴关系展开对话，等于是向澳方主动伸出了橄榄枝。”

“但澳方的反应似乎并不积极，还提出需要让中国先取消对澳商品的特别关税后才能展开对话，等于是设置了前提条件。澳方的这种做法，无非是向反对党表明政策的连贯性。（澳方）如果处理不好，可能错失良机。加之军机事件和达尔文港口租赁合同问题，都有可能重新激化两国关系的矛盾。”喻常森说。

中澳关系如何走出目前的困局？王毅已经给出了答案：解决（中澳关系困境）的办法是，理性正面看待中国和中澳关系，相互尊重，求同存异，为两国关系重回正轨创造必要条件。改善中澳关系没有“自动驾驶”模式，重启需要采取实际行动，这符合两国人民的愿望，也顺应时代发展的潮流。

声音

澳15位知名学者致信澳政府敦促改善对华关系

澳“珍珠与刺激”网站26日刊登了一封联合署名的公开信，由澳大利亚15位知名学者致信澳新任总理安东尼·阿尔巴尼斯和外交部长黄英贤，敦促澳政府改善对华关系。

公开信说，澳政府换届给澳中关系的改善带来机会。这15位长期研究中国的学者认为，新政府可能会避免上届政府的做法。在处理外交关系时，澳方需要做的是双向沟通，而不应搞“麦克风外交”，少进行挑衅，多开展国际合作。

公开信指出，一项同时考虑到大国战略关切、外交和经济利益的对华政策，或将能更好、更持续地确保澳国家和经济安全。（新华社）

编辑：邬嘉宏

来源：金羊网