控枪法案“难产”美国枪支暴力祸水外溢

“我们生活在一个爱枪胜过爱孩子的国家，这真的让你很生气。”美国得州小学枪击案发生后，51岁的约翰·凯恩在接受《华盛顿邮报》采访时愤怒地说道。

美国国会众议院8日通过一揽子控枪法案，同一天，美联社、CNN、《纽约时报》等美媒就曾直言不讳地表示，该法案在随后的参议院投票表决中必将遭遇“难产”。美国多年来在涉枪问题上难以取得成果，控枪措施始终难以摆脱还未开始就夭折的宿命，美国枪支暴力的祸水正在外溢，殃及他国。

美国参议院未能就枪支管理立法谈判达成协议

据路透社报道，美国参议院的两党代表当地时间6月9日表示，他们未能就当天举行的枪支管理立法谈判达成协议，但是将继续努力。据悉，参议院本想在周末前就枪支管理法案达成协议，两党议员在谈判结束后均表示这是一个复杂的问题，无法快速得出结果。

据报道，枪支管理法案的协议谈判由民主党参议员克里斯·墨菲（Chris Murphy）和共和党参议员约翰·科宁（John Cornyn）主持。科宁表示，为了得到法案通过参议院所需要的60票赞成票，民主党议员正考虑修改部分法案条规，比如将“购买半自动武器的年龄要求从18岁提高到21岁”修改为“加强对18至21岁枪支购买人士的背景调查”。

此前，美国国会众议院8日通过一揽子控枪法案，旨在以调高半自动步枪购买者年龄下限以及禁售高容量弹匣等措施，遏制国内枪支暴力泛滥现象。在民主党人主导的众议院，民主党人提出的名为“保护我们的孩子”（Protect Our Kids Act）的法案以223票支持、204票反对获得通过。民主党议员中有两人投票反对，共和党一方则有5人投票支持。

法案将合法购买半自动武器最低年龄由18岁上调至21岁；禁止出售容弹量超过15发的弹匣；禁止使用可把半自动发射变为全自动发射的撞火枪托；要求针对自行组装、无生产序列号而难以追踪的“幽灵枪”买家作背景调查并补上序列号。

法案还针对未通过背景调查者委托他人代购枪支和枪支走私行为制定新的罪名。根据法案，如果监护人违反枪支安全保管规定，导致未成年人持枪伤及自己或他人，监护人将被处最长5年监禁。

按照立法程序，众议院通过的这一法案还需在参议院获得通过，并形成两院统一版本交由总统签字确认，方完成立法。

“我可以用我的枪为所欲为”

得州校园枪击案发生后，“保护我们的孩子法案”被列入立法议程。当地时间6月2日，美国众议院司法委员会就控枪议案举行了一场长达9个小时的听证会，作为对近期美国多起大规模枪击事件的回应。讽刺的是，通过视频参加此次听证会的共和党籍众议员格雷格·斯图布当众掏出自己的4把枪，向司法委员会成员展示，并声称“我在我家，我可以用我的枪为所欲为”。

在格雷格·斯图布发表惊人言论的第二天，美国迎来2022年全美反枪支暴力日。随后的几天里，美国各地民众举行活动，呼吁联邦政府真正采取行动进行枪支改革，阻止枪支暴力事件的发生，保障民众安全。

旧金山居民莎朗·詹金斯说：“这是一种新的流行病，这就是发生在美国的事情，与其他事情一样严重，我们需要结束枪支暴力。我们每天都有110人死于枪支暴力，而我们需要国会采取行动，制定新的法律。我们需要资助枪支暴力干预项目，我们需要非常认真地对待这个问题，因为这不仅是你在新闻中听到的恐怖事件，而且是每天在生活里发生的枪支暴力事件。”

华盛顿居民瑞秋呼吁，“现在该做些改变了，因为光是祈祷和哀悼是没用的，我们在失去生命，不能再这样了。”

美国“枪支暴力档案”网站公布的最新数据（推特截图）

美国“枪支暴力档案”网站的统计数据显示，得州小学枪击案过去两周来，全美50个州中有43个州发生过枪击事件。这两周报告的650多起枪击事件共造成730人死亡，包含23名儿童和66名青少年。根据该网站发布的最新数据，截至当地时间6月8日，2022年全美已有2500多名儿童和青少年因枪击死亡或受伤。

另据美国智库“世界人口评论”统计，美国枪支拥有量排在全球首位。据估计，全美目前有2亿至3.5亿支枪在流通。一连串的数字都预示着美国枪支暴力问题已经失控，然而真正意义上的改变却还未到来。

“没有任何改善前景”

法国前驻美国大使热拉尔·阿罗推特截图

得州小学枪击案发生后，法国前驻美国大使热拉尔·阿罗批评说，“美国非但没有出台适度的枪支管制措施，反而使枪支的获取变得越来越容易。这是一种疯狂行为，没有任何改善前景”。他还表示，“什么都不会发生，将会有更多的杀戮”。

面对不断增加的枪支暴力案件和伤亡数字，美国国会两党议员始终没有放下政治分歧，共同推出更严格的控枪法案，而是各有各的盘算。

美联社报道截图

美联社认为，由于参议院正以改善心理健康计划、加强学校安保和加强背景审查为重点展开谈判，众议院8日通过的议案几乎不可能成为法律。但该议案的确给民主党议员提供了一个机会，他们得以在11月向选民表明立场，民调显示这些政策立场有助于得到广泛支持。

想要推动控枪法案的出台，关键是要得到长期拥护持枪权的共和党议员的配合。《纽约时报》在此前的文章中提到，十多年来，每当发生大规模枪击事件后，国会民主党人都会提出枪支限制措施，而每一次尝试都因两党难达成共识而以失败告终。

美国《新闻周刊》报道称，一项最新民调显示，尽管美国持续发生大规模致命枪击事件，但近半数（约44%）的共和党人认为，这些是“自由社会的一部分，是不得不接受的东西”；85%的民主党人和73%的无党派人士则认为，大规模枪击事件是“可以预防和制止的事情”。

《纽约时报》、CNN等美媒均认为，尽管最新的枪支管制法案在众议院获得通过，但注定会在参议院遭遇失败。

《纽约时报》在8日的文章中指出，想要结束美国国会十多年来（在控枪方面）无所作为的现状，将是一场艰难的斗争。美国最新的枪支管制法案面临“难产”结局并不出人意料。选举政治之下的政客忙于在涉枪问题上讨好各自选民，不愿做出实质改革。因此，美国至今未能建立起一整套有效的控枪机制。

“美国枪支泛滥已经不只是一国的问题”

深受枪支暴力之苦的不仅是美国民众，美国枪支暴力的祸水已经蔓延至其他国家。

据路透社报道，墨西哥于去年8月起诉多家美国枪支制造商通过设计、营销和分发攻击性武器破坏墨西哥枪支法，助长该国谋杀、绑架等暴力事件。墨西哥政府因此向美国的武器制造商索赔100亿美元。

墨西哥政府表示，每年从美国走私到墨西哥枪支数量多达50万支，其中几乎70%的走私枪支由美国的枪支制造商生产。数据显示，墨西哥2019年至少有1.7万桩谋杀案涉及自美国走私入境枪支。当年，涉美走私枪支暴力事件给墨西哥国内生产总值造成了1.7%至2%的损失。墨西哥外长埃布拉德强烈要求美国加强监管，并指出：“如果我们不从武器流入源头上减少供应，就几乎不可能减少暴力犯罪。”

美国得州小学枪击事件发生后，墨西哥外长马塞洛·埃布拉德再次表示，“这场悲剧（罗布小学枪击案）就是美国卖枪给18岁的孩子导致的，（美国枪支）企业在经销上公然疏忽大意。我们不会放弃，我们会坚持（起诉美枪企）。”

另据拉美媒体报道，海地和巴哈马98%的非法枪支来自美国，而在中美洲这一比例也高达50%。正如土耳其安全问题专家伊斯迈尔·哈科·佩金所说，“美国枪支泛滥已经不只是一国的问题。这个问题应该提上联合国议程。”

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编辑：张馨叶

来源：中央广播电视总台央视新闻客户端 新华社