广佛都市“顶流”打造中央活力区，释放了哪些信号？

■万木时评

赵进

6月6日晚，佛山南海千灯湖畔迎来了一场城市发展盛事，现场发布了千灯湖中央活力区品质及提升计划。接下来，南海桂城将从活力人才、活力文化、活力城央、活力产业四个维度，全面提升千灯湖的城市和生活服务品质，打造集活力与经济、创意与传统、生活与休闲、文旅与商业为一体的广佛都市“顶流”。

1从伦敦说起

何为中央活力区？这个概念最早来自伦敦，2004年的大伦敦空间战略规划，首次提出中央活力区的概念。其明确提出，城市中心发展要强化综合功能，并展开了轰轰烈烈的城市更新。

相比更为人熟知的中央商务区，中央活力区不仅是一个城市的商务中心，更是一个多功能融合的城市公共活动区域，不仅承接了金融、商业、服务等主要功能，还升级强化了文化娱乐、旅游休闲、购物消费以及商务酒店、生活居住等多元化功能。7×24小时活力空间、全龄友好、城产人文融合，是中央活力区的重要标签。

放眼全国，随着城市竞争的加大，打造中央活力区，建设更有活力、更具内涵的城市中心区，成为越来越多城市的升级目标。

今年4月，广州市商务局发布的《广州市建设国际消费中心城市发展规划（征求意见稿）》就首次提出要以珠江前航道培育中央活力区，提升商业商务建设量占比至40%左右，形成更高能级、更高浓度、更高混合度的全球城市核心高端消费功能集聚区。

作为深圳中心城区，去年福田区就明确提出瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”，不断提升中心城区集聚辐射带动能力，推动经济高质量发展。其中，以环中心公园活力圈为牵引打造的中央活力区，成为福田“十四五”时期的重大战略部署。

对于佛山和南海来说，打造千灯湖中央活力区，是城市发展史的一次重要跃升，具有里程碑意义。

20多年前，千灯湖公园正式动工建设，成为南海新一轮城市发展浪潮的开端。

地处广佛交界，为了把握广佛城市发展的巨大红利，早在2005年千灯湖就提出广佛休闲商务区的定位，致力打造时尚舒适的都市休闲环境，大力发展都市型产业。

经过十几年深耕，千灯湖城市面貌和产业形态均有了大幅提升，吸引了6万多名年轻人汇聚，成为广佛都市圈最受瞩目的城市板块之一。

在此基础上，千灯湖中央活力区的打造，是千灯湖的再升级，通过对城、产、人、文融合发展的全面深化和提升，将赋予千灯湖更丰富的内涵和更旺盛的生命力，进一步提升佛山的城市磁力。

2扛起佛山服务业之核

千灯湖中央活力区的打造，将为佛山服务业提质升级提供重要支撑。

今年3月，佛山公布了《佛山市服务业发展五年规划（2021—2025年）》（下称《规划》），提出“到2025年，佛山服务业增加值要达到6400亿元左右，年均增长力争达到7%，服务业增速高于同期GDP增速”。

作为制造业大市，提出服务业增速高于同期GDP增速，体现了佛山对于推动服务业尤其是现代服务业发展的紧迫感。《规划》明确，“生活性服务业发展品质不仅成为吸引人口导入的先决条件，也成为影响社会生产力释放的重要因素。”

为加快服务业发展，佛山提出要构建“一核、两翼、两廊、多节点”的服务业发展总体格局。其中，“一核”即禅桂新都市服务业核心区，以佛山国家高新区、三龙湾科技城、佛中人才创新灯塔产业园、千灯湖金融高新区、环文华公园创新活力区等为支撑，通过强化科技创新、金融创新、人才创新，大力发展创意产业、创意设计、创意文化多种业态，培养创意社群，建设创客空间，形成科创性行业、服务性行业、文创性行业三大集群。

千灯湖中央活力区的打造，将为佛山都市服务业核心区提供重要支撑。

根据规划，接下来，桂城将在已有的商业资源、城市基建等基础上，通过充分激活在地文化、岭南广府文化，打造五大国潮主场，融入系列国潮活动；通过实施“千灯点点计划”，桂城将引入10个千灯品牌主理人、50名青年社群主理人，推动在地文化实现创造性转化、创新性发展，让千灯湖变得更好玩，更受年轻人的喜爱，为创意产业、创意设计、创意文化等新兴业态培育，创意社群、创客空间的发展提供更肥沃的土壤。

3推动稳增长的城市新战略

千灯湖中央活力区的打造，也是南海促进消费升级、提振市场信心、推动经济平稳增长的重要举措。

当前，从国家到地方都把稳经济作为经济工作的重中之重。为推动国家、省稳住经济的一揽子政策措施落地落实，6月5日，《佛山市促进经济平稳增长若干政策措施》正式发布，共包括73条具体政策措施，着力稳住佛山经济大盘，保持经济运行在合理区间。

南海则通过实施积极的财政政策，在收入端配合做好退税减税减法的同时，在支出端做好“三保”和重点领域保障的加法，多渠道统筹安排资金，通过精准滴灌为企业纾困减负，稳定市场预期。

数据显示，今年南海区本级投入企业扶持资金高达52亿元，达到历史新高。这些资金将分别流向经促、科技、金融、发改、国资等系统，通过设立基金、财政补贴、贴息及奖励、发放消费券等方式为企业注入“强心剂”。

但经济的长远健康发展不仅要有政府“有形之手”的强力调控，更需要从市场源头入手，通过培育新业态、构建城市消费新场景、满足更多元的消费需求，从根本上促进消费升级带动市场信心的恢复。

千灯湖中央活力区的打造，正是对市场信心的一次有力提振。为了激发市场活力，桂城将大力推动城市夜经济发展，包括推出大型数字文旅剧和灯光秀表演，打造夜光龙船、活力夜读、夜购、夜宴、夜市、夜宿等夜经济品牌，建设成为国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

可以预见，随着千灯湖中央活力区的推进，一个更有料、更友好、更精彩的千灯湖一定能成为消费升级的热土，成为近悦远来，宜居、宜工、宜商、宜游的都市乐园。