涉及外贸、汇率、跨境电商、外商投资，信息量巨大！21记者现场提问

作 者丨边万莉

编 辑 | 马春园

图 源丨视觉中国

国务院新闻办公室今天举行政策例行吹风会，商务部、中国人民银行、海关总署有关负责人介绍推动外贸保稳提质有关情况。发布会要点如下：

央行周宇答21记者：正完善涉及跨境电商等新业态的跨境人民币业务的政策

会上，央行国际司有关负责人周宇在回答21世纪经济报道记者提问时表示，央行会继续推进汇率市场化的改革，增强人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用，引导市场主体树立“风险中性”的理念，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

帮助企业应对汇率波动

在帮助企业应对汇率波动方面，央行、商务部和外汇局采取了一些具体措施。据周宇介绍，主要包括以下三个方面的内容：

第一，指导金融机构为进出口企业提供更多的汇率风险管理产品，在风险可控的情况下，帮助企业特别是外贸企业规避汇率风险，降低企业汇率避险成本。

第二，减免一些中小微企业进行外汇交易的手续费，降低企业外汇套期保值成本。同时还帮助它们减少了一些外汇套保保证金的占用。

第三，央行下属分支机构及商业银行开展了有针对性的宣传、培训工作，并提供了一些上门服务，帮助企业提升汇率风险管理水平。

数据显示，今年1-4月份的数据显示，企业外汇套保规模同比增长了48%，首次办理汇率避险业务的企业数量新增了将近1万家。

优化人民币跨境结算政策

对于人民币跨境结算方面，周宇表示：“我们在不断优化人民币跨境结算的政策支持体系，引导金融机构为市场提供优质便利的跨境人民币金融服务。”

首先，在全国范围内开展了更高水平贸易投资人民币跨境结算便利化试点，支持银行在“展业三原则”，也就是了解你的客户、了解你的业务，同时要开展尽职调查，在此基础上，凭收付款指令直接为企业办理跨境贸易的人民币结算。

第二，对实体经济要实现创新发展真正需要的新型离岸国际贸易业务，提供金融支持。

第三，拓展了银行海外贷款的业务范围，进一步明确了业务办理要求，为企业“走出去”以及产业供应链上下游企业提供更好的金融支持。目前，央行正在完善涉及跨境电商等新业态的跨境人民币业务的政策，促进外贸新业态发展。

总体来看，跨境人民币业务支持实体经济的能力正在不断提升。今年1-4月，跨境贸易人民币收付规模合计2.6万亿元，同比增长24%。

推动中国金融市场开放

2022年5月，国际货币基金组织（IMF）执董会完成了五年一次的特别提款权（SDR）定值审查。这是2016年人民币成为SDR篮子货币以来的首次审查，并将人民币权重由10.92%上调至12.28%（升幅1.36个百分点）。

“当前国际形势严峻复杂，这是国际社会对中国持续推进金融开放成果的认可，也是人民币国际化的重要进展。”周宇说。

她指出，近几年，央行与各国央行，以及IMF、BIS等国际组织保持了密切合作，为中国的经济金融政策和人民币争取到更多的国际社会理解和支持。今后，我们也会继续深度参与全球经济金融治理，和各国一起来维护全球金融稳定。

周宇表示，我们还会继续坚定不移地推动中国金融市场开放，进一步简化境外投资者进入中国市场投资的程序，丰富可投资的资产种类，完善数据披露，持续改善营商环境，延长银行间外汇市场的交易时间，不断提升投资中国市场的便利性，为境外投资者和国际机构投资中国市场创造更加有利的环境。我们相信这些工作也会为外贸企业的发展创造更为有利的宏观政策环境。

商务部：今年前四个月以美元计外贸增速10.1% 亮点多多

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍：今年前四个月，以美元计外贸增速10.1%，和去年同期相比，速度确实下来了，去年外贸同期增长了38.7%，但即使这10.1%的增速也是来之不易，也有很多亮点。

首先，从规模上来讲，前四个月我国的进出口达到了1.98万亿美元，将近2万亿美元，但也是在高基数的基础上增长的。去年，我国的外贸全年是6万亿美元，1%就是600亿美元，所以增长10.1%这个速度，从规模上是创造了同期的新高。

第二个亮点，虽然外贸只增长了10.1%，但是我国外贸主体的活力进一步增强，特别是民营企业，前四个月增长了15.4%，整个外贸进出口的比重提升了2.4个百分点，达到了58.5%。

第三个方面，虽然只增长了10.1%，但是外贸质量不断推进。比如说一些高技术、高附加值的产品出口增长比较快，前四个月，我国的电动汽车增长了137.8%，工程机械出口增长了35.3%。

第四个亮点，外贸对国民经济的贡献进一步增强。在保主体方面，1-3月份，有进出口实绩的外贸企业数量增长了5.7%，达到了43.2万家，外贸企业带来了就业，对社会作出了贡献。商务部也对一些重要的能源产品、农产品、矿产品的进口做了保障，这对国民经济是有很大贡献的。

商务部：4方面13条具体措施推动外贸保稳提质

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，新一轮稳外贸政策突出针对性和时效性，直面当前外贸发展面临的困难问题，从4方面提出13条具体措施。

在推动外贸领域保通保畅方面。确定重点外贸企业名录和相关物流企业及人员名录，并对生产、物流、用工予以保障。将外贸货物纳入重要物资范围，全力保障货运物流运输畅通。有力有序疏通海空港等集疏运。用好航空货运运力，保障重要零部件、装备和产品运输。进一步扩大班轮公司直客对接的业务规模，加强对国际海运领域市场监管。

在加大财税金融支持力度方面。扩大出口信用保险短期险规模，特别是对中小微外贸企业，进一步提高承保覆盖面，缩短理赔时间。

支持银行机构不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，满足外贸企业合理资金需求。梳理一批急需资金的中小微外贸企业名单，予以重点支持。增加信保保单融资规模。面向外贸企业，加大汇率避险和跨境人民币结算的宣传培训力度。指导跨境电商企业用足用好现行出口退税政策，支持符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业。

在帮助外贸企业抓订单拓市场方面。优化创新线上办展模式，打造国别展、专业展、特色展，帮助企业获取更多订单。支持中小微企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”等方式参加境外展会。加强广交会与跨境电商平台等联动互促，智能对接供采，便利企业成交。

鼓励创新绿色高附加值产品开拓国际市场，支持医药企业注册认证中医药制剂和生物制品，支持企业开展绿色低碳贸易，支持国外消费者购买中国品牌汽车，支持更多地区开展二手车出口业务。

在稳定外贸产业链供应链方面。支持劳动密集型外贸产业在国内梯度转移，稳定发展，保障就业岗位，助力乡村振兴和区域协调发展。支持企业在综合保税区内开展“两头在外”保税维修，探索开展汽车发动机、变速箱等产品保税再制造试点。加强进口促进平台培育建设，培育新一批进口贸易促进创新示范区，扩大优质产品进口。

商务部李兴乾：部分产业的外迁符合经济规律

就记者问及的国内部分行业存在订单流出和产业外迁的现象，商务部对外贸易司司长李兴乾回应表示：

关于怎么看，我们有三个基本的判断。

第一，回流订单流出的影响整体可控。

今年以来，随着周边国家生产端的逐步恢复，去年回流到国内的部分外贸订单再次流出。总体看，这些订单流出的规模是可控的，影响是有限的。

第二，部分产业的外迁符合经济规律。

中国已经连续13年位居全球货物贸易出口第一大国。随着国内产业的持续升级，要素结构在发生变化，一些企业主动进行了全球布局，将他们一部分的制造环节转移到国外，这是贸易投资分工合作的正常现象。

第三，中国在全球产业链供应链格局当中的地位依然是巩固的。

中国拥有完整的产业体系，有基础设施、产业配套能力以及专业人才方面的明显优势，我们的营商环境也在持续优化，超大规模市场的吸引力在不断增强。今年前四个月，全国实际使用外资同比增长了26%，其中制造业使用外资增长了65%。

关于怎么办，商务部将坚持问题导向，全力帮助外贸企业保订单、拓市场、稳产业。我们要办好四件事。

第一，推动政策措施落地见效。要落实好国务院出台的一揽子政策措施，落实好推动外贸保稳提质的意见，帮助外贸企业复工达产，全面恢复、持续增强中国外贸的综合竞争力。

第二，加强企业的服务保障。要充分发挥外贸外资协调机制办公室的作用，会同地方政府和相关部门，全力帮助解决好外贸企业在贸易便利化、物流运输、获取订单各方面遇到的困难和问题。

第三，要引导产能优化布局。要持续培育国家加工贸易产业园区，用好外贸转型升级基地这些平台和载体，引导产业向中西部地区和东北地区梯度转移。要指导有条件的企业有序开展全球布局，更好地利用国际国内两个市场、两种资源。

第四，坚定推进高水平开放。要高质量实施RCEP，持续推进自贸区提升战略，推进加入CPTPP和DEPA，对标高标准的国际贸易规则，让中国始终成为外商投资的热土。中国也将继续和志同道合的国家一起，共同推动贸易投资自由化、便利化和经济全球化健康发展。

商务部李兴乾：尽快出台便利跨境电商出口退换货的政策措施

商务部将聚焦行业痛点，解决跨境电商发展的共性问题。我们将从完善支持政策入手，尽快出台便利跨境电商出口退换货的政策措施，支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业，优化跨境电商出口海外仓的退税流程，研究制定跨境电商知识产权保护指南等。同时，扎实推进跨境电商综试区的建设，做好综试区考核评估以及结果应用，发挥好综试区的示范引领作用。我们还将持续加强主体培育，引导行业高质量发展。

与此同时，我们还要加快海外仓的发展，目前商务部也正在牵头研究具体的支持举措，鼓励多元主体来建设海外仓，要支持企业优化海外仓的布局，完善全球的服务网络。此外，将持续推进市场采购贸易方式的创新发展，支持外贸综合服务企业发挥出带动作用，从而推动跨境电商与其他业态联动互促、融合发展，不断拓宽贸易渠道，推动内外贸一体化发展，助力外贸保稳提质。

商务部：在编制《中国外商投资指引》

王受文：就商务部而言，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，和相关部门以及地方一起，为外资企业在中国的经营创造一个更好的环境。具体我想介绍几个方面的情况：

第一，我们要帮助外资企业解决在当前情况下复工复产遇到的问题。两年以前，在疫情刚刚发生的时候，国务院就成立了外贸外资协调机制，又专门成立了重点外资项目的工作专班，这个工作专班在商务部，我们通过这个工作专班，和地方、有关部门一起，解决外资企业遇到的一系列问题，包括人员签证问题、生产经营问题、上下游供应问题、运输问题等。

我举个例子，到今年5月31日，商务部帮助重点外资企业解决的重点货物运输车辆通行证就达到了1100多张，使得外资企业货物运输能够得到保通保畅。我们还协调将相关的外资企业纳入到复工复产白名单，加快他们在疫情情况下复工复产。就上海来说，大部分重点外资企业已经实现了复工复产。

第二，我们不断加强与外资企业的沟通，听取他们的困难和意见，来帮助他们协调解决。国务院领导同志多次召开外资企业座谈会或外国商会座谈会，和外资企业、跨国公司、外国商协会进行面对面座谈，或者通过视频方式进行座谈，听取他们的意见和建议。商务部也成立了与外国商协会常态化的交流机制。

比如说，今年以来我们和外资企业、外国商协会召开的座谈会就有15场，绝大部分是线上进行的，参加的外资企业有120多家，还有十几家外国商协会。通过这些座谈会，我们了解他们的困难，然后和相关部门、相关地方一起，来推动解决他们遇到的困难。同时，我们也要求地方建立类似的、与外资定期沟通的交流机制。

第三，我们也在推动针对一些外资企业困难的专门政策。比如外籍个人所得税有一个减免政策，对外资企业的个人高管所得税的减免政策本来是去年年底就到期了，我们和财政部等相关部门一起沟通，经过国务院批准，这项政策又延续到2023年。还有一项政策，境外投资者在中国获得的利润，如果再分配以后，得到的利润在中国继续投资，我们会继续暂不征收预提所得税。这些政策都是专门针对外资企业的。

现在，我们还在和发改委以及其他10多个部门一起修订《鼓励外商投资产业目录》，这个目录修订就是要进一步扩大鼓励类的产业范围，外资企业如果在这些行业里进行投资、生产经营，他会享受到一系列好处。国务院常务会议部署的稳经济33项措施里面，我们也将认真贯彻落实，来细化研究制定稳产业链供应链的配套政策。

第四，我们也在努力营造更好的外商投资和经营营商环境。去年年底，中国出台了2021年版的外资准入负面清单，进一步放宽了外资投资的行业，推动了一大批外资大项目落地。对这些大项目，我们要采取措施，让它有更好的营商环境。

同时，我们也组织清理与外商投资法不符的一些规定，现在已经推动了500多件法规文件的立改废，要确保外资企业在中国经营能够享受到国民待遇，我们还在编制《中国外商投资指引》。这些措施就是一个目的，为外资企业提供更好的营商环境。

部分资料来源| 央视新闻、中国网

本期编辑 江佩佩 实习生 黄菁珊