数字海珠的数据“策”

“让数据流通并产生价值。”作为海珠区政府“数据经纪人”试点工作的参与方之一，南方电网广东广州供电局副总经理龙云的目标正在加速实现。

近年来，数字经济迅猛发展成为拉动经济增长的重要动力。而数据作为数字经济发展的核心引擎，成为与土地、劳动力、资本、技术并驾齐驱的“新型生产要素”。

日前，经广东省政数局批准同意，广州海珠率先推出全国首批“数据经纪人”名单，将围绕重点领域开展数据要素市场中介服务，推动数据流通的规范化。

三家入选的企业分别是广东电网能源投资有限公司、广州金控征信服务有限公司、广州唯品会数据科技有限公司，涵盖了电力、电子商务、金融等领域。他们具备一个共性，均拥有较丰富的社会数据和成熟的运营经验。

推出全国首批“数据经纪人”名单，不失为广州海珠试点“数据经纪人”制度的又一次“破题”之举，为数据要素市场建设和流通提供了改革“试验田”。

什么是数据经纪人？

数据流通“中间人”

数据作为一种生产要素，只有流通，才能产生价值。应运而生的“数据经纪人”，或将成为一把新密钥。

“数据经纪人”是在政府的监管下，具备开展数据经纪活动资质的机构。由于数据交易市场上存在供需双方难以匹配、缺乏高价值数据、信任顾虑、监管空白等痛点，通过设立合规“持牌”的数据经纪人，可以推动数据流通交易走向规范化。

“数据经纪人是数据流通的中间人，在数据交易中不可或缺。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，作为中间人，数据经纪人能够将初始数据加工为需求方可以使用的定制化数据，同时以专业性保障数据安全。

理解数据经纪人的产生，首先要理解数据要素的流通渠道。

在盘和林看来，如今，我国正在建设完善的数据要素流通渠道主要有两个：一是数据交易所，通过标准化的数据交易模式推动数据要素流通；二是场外交易，以数据经纪人的模式对接数据的拥有者和需求方，来进行数据收集、清洗、脱敏、标注和处理打包等数据行为。

挖掘数据要素价值，是“数据经纪人”的职责之一。因此，业界普遍认为，将数据推向市场流通，也被看作是一种新的投资风向标。

电力行业是较早一波“嗅”到数字化浪潮的领域。在龙云看来，以往电力企业进行数字化转型，主要是基础设施的构建、业务应用场景的创新，更多聚焦内部的提质增效。

但随着数字化转型的深入，需要一个更好的评估标准，判断数字化转型投入的合理性、科学性和精准性。“这个时候，让数据要素在市场平台流通交易，就能优化配置投入的资源，如果是能被市场认可的数据，那就具有投资价值。”龙云告诉记者。

为何是海珠？

数字创新策源地

刚刚完成近亿元B+轮战略融资的未来独角兽企业技象科技，正在实现物联网通信技术国产化的愿景。

这是一家初创不到4年的海珠本土企业，从刚成立时仅有20余人，到如今的百余人团队，基于自主研发的新型城域物联专网，技象科技已经打造了一个城市智能化应急预警系统。

“我们的目标是成为物联网产业链的链主企业。”广州技象科技总裁徐新表示，算法和数据传输是他们赖以生存的基础，从产业发展角度来说，海珠是数字创新的策源地。

近期，海珠发布了十大智慧应用场景，技象科技期待充分发挥企业物联网技术优势，结合数据汇聚与应用，创造出更多的数据价值。

诞生全国首批“数据经纪人”，海珠早已具备时与势。

去年7月，广东省在全国率先印发《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，提出探索建立“数据经纪人”制度。紧接着，海珠出台了全国首份“数据经纪人”试点工作方案，探索打造数据要素市场化配置改革先行地。

据了解，海珠即将出台全国首个区级数据要素市场化配置行动改革行动方案，加快落地数据经纪人等系列改革措施。

海珠构建的“一区一谷一圈”发展布局中的一区（琶洲人工智能与数字经济试验区），是数字经济重镇。

目前，琶洲试验区营收3668.52亿元、企业数量超3.2万家。尤其值得注意的是，产业互联网、大数据、数字创意等产业细分领域蓬勃发展，新一代信息技术服务业营收超520亿元，增长了23.9%。

在琶洲核心片区，已经聚集了腾讯、阿里巴巴、唯品会、欢聚时代、树根互联等为代表的数据密集型企业，一大批人工智能与数字经济龙头产业项目在此落地。今年3月，海珠聚焦“算法、算力、算量”人工智能发展三大支柱，启动了“琶洲算谷”建设。这里俨然已成为开展数据要素市场化配置改革试点的肥沃土壤。

海珠的实力远不止于此。

数字产业基础雄厚，拥有数字创意相关规上企业218家，形成了从场景应用、宣传推广、互动体验、投融资一体化的产业生态。

数字支撑能力突出，汇集国家级重点实验室、工程技术开发中心、企业技术中心9家，省级重点实验室、企业技术中心35家。

新解法在哪？

数据经济融合体

海珠坚持以数字赋能产业发展和城区治理，加快建设“数产城创”融合的都市核心区。从海珠的数字经济发展态势，可以窥见一个新兴产业蓬勃发展的缩影。

海珠将实施产业互联网发展“四个一”行动，依托树根互联等产业互联网平台企业，聚焦智能家居、纺织服装、健康医药等优势特色产业集群，推动建设行业级产业互联网平台，构建“云”上产业链和“虚拟工厂”。

作为工业互联网行业的主力军，树根互联打造的根云平台，在海珠开启了工业企业数字化转型的新篇章。

“数据经纪人可以将数字资源变成数字资产，迸发出新的产业价值。”树根互联副总裁修斌表示，通过将实体经济与数据相融合，我们正在以数字经济赋能传统实业转型。

“数据作为数字经济发展的核心引擎，是政府、企业和社会组织的重要资产与战略资源。”海珠区政务数据局负责人表示，接下来将在全国率先探索数据可信有序流通和市场化利用，携手新“上任”的三家“数据经纪人”，以市场化配置为导向，加速数据与经济活动融合，为数据要素市场化配置改革，输出数据流通创新的“海珠解法”。

由此可见，选出优质的“数据经纪人”试点企业，只是“万里长征”第一步，如何指导试点企业开展探索工作，是试点创新的关键所在。

海珠的做法是规定动作和自选动作相搭配，有收有放，有合有开，鼓励“数据经纪人”创造性开展试点工作，科学有序地探索数据经纪业务。

值得注意的是，海珠将探索引入“监管沙盒”模式，通过慎监管、重引导、抓责任，对“数据经纪人”做到“充分指导”“无事不扰”，为数字新业态新模式的萌芽、成长创造沃土。

“数据经纪人试点制度在数据交易所之外，不仅丰富了数据市场的参与主体，还加强了对数据流通全链条的监管，通过资质方式规范了数据交易行为。”盘和林表示。

【南方日报、南方+记者】刘珊

【摄影】梁志远

【作者】 刘珊

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端