上海动迁最新案例：户籍不在册的公房实际居住人不属于同住人

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案情简介

老方有三个子女方某一、方某二、方某三，方某一与施某为夫妻，生育有一女方某琴。

当事人身份关系

老方在本市虹口区承租有一套公房，2002年老方过世后，该房屋承租人变更为方某二，但房屋长期由方某一家庭居住。2014年，方某一因病去世。2020年，该房屋被政府征收，共得征收补偿款三百余万元。

因户内对房屋征收补偿款的分配不能达成一致，施某、方某琴向本市虹口区法院提起诉讼，要求分得房屋征收补偿款一百六十余万元。

涉案房屋户籍情况:

方某二于1977年由吉林省延边朝鲜族自治州延吉市迁入；

方某三于1956年出生；

施某、方某琴户籍不在系争房屋内。

一审时另查明：

方某二早年间曾购入本市商品房一套；

2000年，施某之母董某与上海XX集团有限公司签订了公有住房出售合同，购买了由董某承租的大连西路房屋，其中成年同住人之一为施某。

虹口法院判决

驳回施某、方某琴的全部诉讼请求。

施某、方某琴不服一审判决提出上诉，其认为，施某因与方某1结婚而在系争房屋内居住超过14年，2014年方某一过世之后，施某、方某琴继续居住在系争房屋内，而大连西路房屋的原始受配对象为施某的父母，施某没有享受过福利分房，因此其符合系争房屋同住人的条件，应能分得系争房屋的征收补偿款。

上海市二中院判决

驳回上诉，维持原判。

律师说法

“共同居住人，是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。在被征收公有居住房屋处有本市常住户口，因家庭矛盾、居住困难等原因在外借房居住，他处也未取得福利性房屋的，也视为同住人。”

显然，在一般公房同住人的认定条件中，户籍在册的条件必不可少。但是，相关法规规章也规定了部分例外情况，即户籍不在册的人员也能被认定为公房同住人，从而获得部分公房动迁利益。

当然，这类例外情况的审查会非常严格。首先，当事人应当是系争公房的实际居住人，对系争房屋存在着居住依赖；其次，当事人应当在本市无他处住房，这也是居住依赖的一种体现；最后，户籍未迁入房屋有正当理由，如外地人士因不满足本市的落户政策而未迁入的，参军、就读、服刑等客观原因造成户籍迁出的。

具体到本案中，施某虽然是系争房屋的实际居住人，但其从未将户籍迁入过系争房屋，其在本市他处也依据公房出售政策获得过产权房屋，二级法院均未认定其为公房同住人，也是有着充足的法律依据的。

个案不同 事无绝对

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