开放是发展必由之路，佛山加快形成全面开放新格局

佛山改革开放40多年的发展历程，是一部从“借船出海”到链接全球的开放史。所以，即使佛山在地理上不属于沿海地带，不是传统交通枢纽，也不妨碍它成为“万亿”级别的经济强市。佛山一直坚信：开放是发展的必由之路。

放眼未来，“开放”仍是佛山发展战略的一大关键词。佛山市第十三次党代会报告提出，佛山要实现开放发展向高质量快速跃升，务必成为融入新发展格局领头羊、成为融入“双区驱动”战略领头羊、成为融入“一核一带一区”区域发展领头羊。

锚定新战略，佛山再出发。可以预见，一个全面开放的佛山新格局即将形成。

融入新发展格局全力打造国内国际双循环重要节点城市

改革开放初期，佛山并未满足发展“三来一补”，而是同时投入大量资金引进先进生产设备与技术，这种“引资”与“引技”双轮驱动的对外开放策略，为佛山成为制造业大市奠定了基础。

此后，随着中国加入世贸组织，佛山开启了围绕自身产业链、面向世界500强的“大招商”行动。其间，一汽大众整车制造项目落户，开启了佛山新的千亿级产业。2019年，佛山更是成功站上万亿GDP新台阶，这标志着佛山经济发展到了一个新起点。过去40多年来，佛山始终坚持以开放促改革、促发展，创造了辉煌成就。

进入发展新阶段，佛山提出务必成为融入新发展格局领头羊，以开放促改革促合作，强化佛山制造重镇“点高”的优势、大湾区都市圈“面宽”的思维、跨省域越国界“链长”的胸怀，成为多层次参与“双循环”的优秀选手。

事实上，“十三五”时期，佛山全市进出口总额年均增长4.4，其中2020年佛山外贸进出口创历史新高，进出口值5060.3亿元人民币，增速连续两年居珠三角九市第一。这足以证明了佛山在构建新发展格局当中的潜力。

“十四五”时期，佛山将充分发挥粤港澳大湾区极点城市、全国制造业大市的基础优势，全力打造国内国际双循环重要节点城市。这将有利于佛山在更高水平供需动态平衡中加速释放内循环强大潜能，在区域一体化高质量发展中壮大内循环发展势能，在深度融入全球经济中拓展国际大循环空间，提升在全球产业链、创新链中的分工地位。

融入“双区驱动”找准联动连接点释放“乘数效应”

在经济总量过万亿元的新发展阶段，佛山打造具有国际竞争力的现代产业体系，仍面临着挑战：制造业大而不强、自主创新能力仍有待大幅提升，产业核心技术存在“卡脖子”现象、内部结构仍需优化等问题的制约。而融入“双区驱动”，为佛山解决这些问题带来了新的机遇。

紧抓“双区驱动”重大发展机遇，首先必须深刻认识和把握“双区驱动”对佛山的重要意义。认清这个问题必须跳出佛山看佛山，着眼全局与长远。

从国内来看，都市圈和城市群建设是未来5-10年中国经济发展新的增长极。可以说，整合区域发展优势、形成整体发展效能，正成为我国发展的新动力。从国际来看，城市群已成为代表国家参与全球竞争与国际分工的重要力量。

佛山作为粤港澳大湾区重要节点城市，“双区驱动”带来的是区域合作的深化、要素流动的加速、产业结构的优化，进一步拓展佛山制造业发展的深度和广度，促进佛山产业整体竞争力的提升。

在“双区驱动”之下，对于佛山而言，找准与“双区”联动连接点，所带来的不仅是“物理效应”，更是利好叠加的“化学效应”与“乘数效应”。

“广州服务+佛山制造”是佛山瞄准的重要连接点之一。最近发布的《佛山市科学技术发展“十四五”规划》提到，高标准规划建设广佛高质量发展融合试验区，创新全域同城化体制机制，持续深化产学研合作与协同创新，探索设立广佛科技合作园区，推动佛山先进制造业与广州现代服务业协同发展，促进产业链延伸与跨界融合，共同提升产业竞争力。

“深圳创新+佛山制造”又是佛山瞄准另一重要连接点。《佛山市科学技术发展“十四五”规划》提出，积极推进与深圳建立多层次合作发展机制，加快深圳科技园佛山科创园、顺深产业城等项目建设，以企业创新为主体，全面对接深圳科创资源，实现“深圳创新+佛山产业”有机结合；深化金融领域合作，引导深圳金融机构落户广东金融高新区。

融入“一核一带一区”区域发展“四网融合”建设高效快捷轨道交通网络

佛山市第十三次党代会报告提出了“515”战略目标，其中就提出务必成为融入“一核一带一区”区域发展领头羊，优先建设互联互通基础设施，推动广佛全域同城。

在广佛同城化发展进程中，地铁广佛线是一个重要引擎。2010年11月，地铁广佛线首段通车，成为全国首条跨市地铁，也让佛山成为全国首个拥有地铁的地级市。

今年初，连接广州南站的佛山地铁二号线通车，由于只经过陈村的一部分区域，价值还未充分释放。5月1日，广州地铁7号线西延顺德段正式开通，这是大湾区第二条实现广州与佛山零换乘的地铁，将进一步拉近广佛两地的距离，被看作是广佛同城化的“第二引擎”。

未来，广佛一体化全面加速。根据最新规划，广佛规划18条轨道衔接通道，进一步实现广佛轨道交通“一张网、一票通、一座城”战略目标。

从广佛全域同城到拉近与粤港澳大湾区、国内其他城市的时空距离，下一步，佛山将进一步加快国铁、高铁、城际、地铁“四网融合”。

据介绍，佛山构建“两主四辅”客运铁路枢纽布局，“两主”为佛山西站和正在筹建的广湛高铁佛山站，“四辅”为顺德学院站、三水南站和正在筹建的珠肇高铁高明站、正在规划的珠三角枢纽（广州新）机场站，上述站点全部落实后，未来五区都各有一个大型铁路车站，以此依托，全市将构建起层级合理、高效快捷、均衡一体的轨道交通网络体系。

同时，佛山也将加快推进广湛高铁佛山段、珠肇高铁（江门至珠三角枢纽机场段）、珠肇高铁（高明至肇庆东段）、广佛环线（佛山西站至广州北站段）等项目建设工作，力争佛山经广州至东莞城际轨道尽快开工建设，主动融入“一核一带一区”区域发展。此外，推进广佛江珠城际、肇顺南等项目规划研究工作，强化佛山与前海、横琴合作区互联互通。

策划：裘萍 何惠文

采写：南都记者 何惠文 路漫漫 关婉灵 胡嘉仪 陈斌颖 姚建国

摄影：南都记者 郑俊彬

制图：尹洁琳