最高院：城管无强制拆除违建的法定权限

最高院：城管无强制拆除违建的法定权限

在征地拆迁中，我们经常可以看到城管的参与，尤其是在房屋被认定为违建，进行强制拆除的时候，很多时候都是由城管直接进行强制拆除的。但是，即使房屋被认定为违建，需要进行强制拆除，也是需要有权主体，按照法定的程序进行强制拆除的，不是谁都可以想拆就拆，想怎么拆就怎么拆的。那么，城管是否具有强制拆除违法建筑的法定权限呢？下面，我们具体来看一下最高院的相关案例。

莫某在南宁市某区有房屋三层，2013年3月7日，南宁市国土资源局作出土地征收预公告，莫某的房屋被纳入土地预公告确定的征收范围内。2013年3月22日，区城管局向莫某送达了《限期拆除告知书》，称莫某的房屋是违建，拟作出限期拆除的决定，告知莫某三日内提出陈述和申辩。2013年4月22日，区城管局作出《限期拆除决定书》要求莫某三日内自行拆除房屋。2013年8月20日，城管局作出《限期自行搬离告知书》，要求限期搬离。2013年8月22日，区城管局对房屋进行了强拆。莫某不服，向法院起诉，请求确认强拆违法。本案经过一审、二审，以及最高院再审。

最高院认为：行政强制措施是在行政处罚决定作出之前，通常是为了查处违法行为而作出的临时性处置，而行政强制执行是在行政处罚决定作出后，城管局向莫某送达《限期拆除决定书》，该限期拆除决定决定属于行政处罚决定。而城管局实施的强制拆除的行为，则属于为执行行政处罚决定而实施的行政强制执行行为。根据《行政强制法》以及《城乡规划法》的规定，城管局并没有实施强制执行行为的职权，因此一、二审法院确认区城管局实施的强制拆除行为违法，适用法律正确。

所以说，当拆迁方与被拆迁方达不成拆迁补偿协议，拆迁方以“拆违建促拆迁”，将被拆迁方的房屋进行强制拆除的时候，我们一定要注意，作出强制拆除决定的主体，以及实施强制拆除的主体是否具有强拆房屋的职权，如果没有相应的职权，或者没有遵守法定的程序，都属于违法拆除行为，被拆迁方可以向法院起诉，请求确认强拆行为违法，然后申请行政赔偿，以此来维护自己的合法权益。