参与“黄金内湾”建设的“宝安密码”丨深观422133①

日前结束的广东省第十三次党代会提出，打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞，引发各界热议。

实际上，在宝安，扛起大区担当、参与湾区竞合的部署和行动铺开已久，最直接的体现就是“422133”工作主框架及围绕该框架进行的一系列工作。

记者观察发现，今年以来，围绕区委七届二次全会提出的“422133”工作主框架，宝安全区一盘棋，在稳增长、双统筹、参与湾区竞合、提升城市整体竞争力等方面持续发力，凝心聚力，落地铿锵，为宝安奠定身居湾区之心、引领湾区之先、挺立湾区之巅，实现“五大跨越”奠定了坚实基础。

1月举行的宝安区七届二次全会上，“422133”首次被提出，涵盖了“推进四大制造业片区、建设两大总部‘根据地’、做强两大中心区‘主引擎’、推动市政化改造107国道、打造三大‘新名片’、夯实三大民生‘硬底板’”六个方面，“攻坚422133，塑造‘三城’新优势”成为宝安的工作主线。

共识是奋进的动力，它如同事业发展的催化剂，蕴含着强大的正能量。在宝安，“422133”工作主框架就已成为共识。

4月份以来，宝安两会召开，之后，各街道党工委会议及各系统的工作会议也密集召开。从区里到街道，都围绕“422133”作出了具体的部署，“422133”这个“骨骼”变得“有血有肉”，实施路径也逐步清晰。

4月20日，宝安区召开七届人大二次会议，大会围绕“422133”主框架详尽地部署了十个方面工作，包括“坚持制造业立区之本，推动战略性新兴产业高质量发展；抢抓前海扩区机遇，超常规发展现代服务业；促进创新链产业链金融链深度协同，建设具有全球影响力的产业创新高地；实施产业空间拓展计划，继续攻克制造业空间低效和不足难题；完善大招商机制，招大商招优商招好商；以绣花功夫规划建设管理好城市，提升城市功能品质”等。

随后，在各街道的党工委工作报告中，“422133”变得更加立体和鲜活起来。

以两大制造业片区为例，石岩科创城和燕罗国际智能制造生态城是“4—四大制造业片区”中的两大片区。以这两大制造业片区建设为基点，石岩街道和燕罗街道都对街道定位、规划、发展目标做了全新的思考。

在“422133”中，石岩科创城的定位和目标是打造和西丽湖国际科教城、光明科学城“三城”联动的石岩科创城。围绕这一目标，石岩街道提出，将重新锚定在全市坐标体系中的位置，协同打造全过程创新生态链，成为高端科技成果转化示范区。燕罗国际智能制造生态城是全市第二十个重点发展片区，是全市首个整街利益统筹项目。

燕罗平方公里级土地整备利益统筹项目意向图

燕罗街道提出“未来之城”计划，打造一座产业聚集、产城融合、生态宜居、治理高效、令人向往的“未来之城”。

宝安中心区是“2-两大中心区”之一，其所在的新安街道，就提出要开辟现代服务业“前海赛道”，将宝安中心区打造成滨海国际金融文化中心，支持各高端楼宇招引金融业；谋划总部经济“宝安群落”，增强宝安中心区总部集聚功能；打造国际消费和国际贸易增长极，做强壹方城等商圈经济。

不止上述3个街道，在其余7个街道及各领域的工作部署中，“422133”都是“牛鼻子”，牵引着各个板块的排列与融合，奠定了全新的发展基调。

当前，“稳增长”成为工作主基调，从中央到地方，纷纷出台保持经济平稳发展健康发展的政策举措。

在宝安，围绕“422133”，一系列稳增长的工作也逐项铺开。

优化营商环境是实施大招商机制是第一个“3”中的重要两项，在稳增长工作中，这两项也发挥着极其重要的作用。

企业经营中，信息通达至为关键。日前，宝安区国资国企园区和物业专区上线，在这个专区内，可以实时发布新（扩）建竣工、已空置或6个月内到期的500平米以上区属国企物业信息，有需要的企业可以登录专区，查询物业信息，直接对接相应的运营机构。

深圳市市场监督管理局宝安监管局印发实施《服务企业高质量发展十八条措施》，《措施》以“精准服务”为目标导向，制定提供许可注册便利化服务、支持企业创新发展、多样化开展企业服务活动、多举措推进质量标准提升、强化知识产权保护等七个方面、十八条服务措施，落实落细“服务企业是天职”工作理念，招招务实，件件暖心。

营造一流营商环境的同时，招商的步伐也未停止。

5月25日，宝安区投资推广署召开宝安区投资推广园区授牌暨联动招商对接会，会议透露，今年宝安将鼓励社会力量招商，共同盘活资源让好项目有好空间可落，发挥“1+1＞2”的招商示范效应。此举得到了社会各界的积极响应，满京华投资集团招商代表李名星表示，在“双区”驱动、“双改”示范等历史机遇下，园区将努力招大商、招好商，营造宝安优质的产业空间和创业沃土，为宝安打造“世界级先进制造业高地”贡献力量。

在“422133”工作主框架中，一个重要的理念就是通过各种要素的重新布局，推动城市能级提升，推动宝安迈向产业链创新链的前端。

现在，这些理念正一步步实现。以两大中心区“主引擎”之一的宝安中心区为例，这里正成为高端商业楼宇和总部经济的聚集地。壹方中心、海纳百川、前海人寿等一座座高端商业楼宇拔地而起，怡亚通、维沃、鹏鼎、农商行总部大厦也相继落户宝安，带动了总部经济发展。据统计，近年来宝安中心区滨海片区写字楼的商事主体年均增长达到113%，呈现高速稳定增长态势。另一个中心区——深圳西部市级中心也正发力奋起直追，如新桥街道就提出了要以“先进制造+科技创新”为总牵引，建设深圳西部市级中心标杆城区的发展路径。

一系列工作取得了明显成效。5月26日上午，宝企深圳市菲菱科思通信技术股份有限公司在深圳华侨城洲际大酒店完成线上“敲钟”仪式，正式登陆深交所创业板。至此，宝安境内外上市企业总数达67家，资本市场的“宝安板块”加速崛起。

湾区潮涌。珠江口一碧万顷，伶仃洋生机蓬勃，一副现代城市群的画卷正在徐徐展开。

刚刚结束的广东省第十三次党代会提出，要着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。

宝安区委书记王守睿在接受媒体采访时表示，宝安要扛起大区担当，服务好前海发展，承担起参与湾区竞合、共建“黄金内湾”的重任，为大局多作贡献，全面贯彻落实省党代会精神。

王守睿表示，作为工业大区、人口大区，宝安区国家高新企业数量全国第二、全省第一，人口总量全市最大，必须扛起大区担当，为大局多作贡献。同时，宝安地处临湾核心片区，海岸线长达近50公里，是落实前海战略“主力区”，也是大湾区环珠江口100公里“黄金内湾”的重要组成部分和支撑极，具有联通世界的“六位一体”交通枢纽，必须承担起参与湾区竞合、共建“黄金内湾”的重任。

接下来，宝安将在努力当好前海发展“服务员”的基础上，立足制造业优势，在前海新扩范围内的会展东片区，规划建设深港先进制造业合作区，专门承接落地对港合作项目，让香港的技术、创意可以在宝安迅速落地生产，推动实现深港现代服务业与先进制造业融合发展。作为粤港澳大湾区内唯一拥有紧密相连的大型会展场馆和大型机场的区域，宝安还将建设“空港+会展+保税”国际开放枢纽，加快推动宝安空港综合保税区落地，引进一批世界级大展永久落户国际会展中心，更好发挥机场和会展的辐射带动功能。

参与湾区竞合，需要充足的土地空间，需要良好的配套环境和科学的机制体制，更需要大量的优质的创新要素，但这些并非一朝一夕就可以达成。

而着眼未来的“422133”，无疑则体现了宝安布局长远的用心。

宝安企业的智慧生产线。

空间是产业发展的核心载体。“422133”针对产业发展趋势提前谋划，燕罗国际智能制造生态城建设、石岩科创城建设、桃花源“升级版”科技创新中心、深港先进制造业合作区将释放大量土地空间，以战略级空间承载战略级项目，让大企业、大项目有地可落，为未来发展储备资源。其中深港先进制造业合作区，专门承接落地对港合作项目，让香港的技术、创意可以在宝安迅速落地生产，推动实现深港现代服务业与先进制造业融合发展。

创新力是城区发展的核心动力。“422133”广泛聚集创新要素，推动宝安向全球价值链中高端迈进。九围国际总部区、机场东临空经济总部区将规划建设高规格、高水平、高能级的总部基地，吸引高端企业总部集聚，引领、辐射、带动全区产业迈向高端；宝安中心区、深圳西部市级中心两大中心区，先进制造业和现代服务业加速融合；优化营商环境，实施大招商机制，吸引更多的创新要素在宝安落地。

“六位一体”交通枢纽是宝安联通世界、连接湾区的核心枢纽。“422133”提出推动交通专项建设。实施“交通强区”建设三年行动计划，改善交通微循环，优化交通组织，实现10分钟通达高速公路。

优质的公共配套是吸引高端人才的核心条件。“422133”中的最后一个“3”提出夯实三大民生“硬底板”，促进教育扩量提质，加快补齐医疗短板，创新城市管理和基层社会治理等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让良好的生活环境成为推动宝安发展的吸引力、竞争力、生产力。

【记者】崔洁

【作者】 崔洁；何俊

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端