普京一道法令，或让乌克兰再失两州！三年前就用过这招，效果极佳

熊在冬眠之前，都有饱餐一顿的习惯，对乌军事行动，让俄罗斯付出了很大的代价，不能没有补偿。据俄罗斯卫星通讯社5月25日的报道，普京总统正式签署法令，简化了乌克兰扎波罗热州和赫尔松州居民获得俄联邦国籍的程序。俄法律信息官网的文件显示，根据普京的总统令，这两个州的乌克兰居民自申请和文件提交之日起，获得俄罗斯国籍的时间“不超过三个月”，“该法令于5月25日签署，并于当天生效”。

简化乌克兰居民获得俄罗斯国籍的程序，从表面上来看，似乎也没什么大不了的，但事实上，这却是普京的一步“大棋”，乌克兰或因此再次痛失两个州。据央视新闻5月12日的报道，俄占区赫尔松州军民政府副主席基里尔·斯特列穆索夫公开表示，赫尔松州将向普京总统“申请加入俄罗斯联邦”，该州不寻求成立什么“共和国”，不走“先独立，再并入”的老路，将会直接寻求“纳入俄罗斯联邦的版图”。

5月24日，据俄卫星通讯社的报道，斯特列穆索夫再次重申了这一点，他表示，“我们并未计划成为独立的共和国，主要任务是成为俄联邦内的主体”。与赫尔松类似，扎波罗热州也在寻求加入俄罗斯，但不同的是，此前有消息称该州已宣布独立，显然是要走“先独立，再并入”的老路。为什么扎波罗热州和赫尔松州寻求加入俄罗斯的方式如此不同呢？这其实与俄罗斯在当地的支持率有相当大的关系。

△赫尔松州居民要俄军“滚出去”

扎波罗热州宣布“独立”时，是以压倒性优势通过的，据称当时连弃权票都很少，而赫尔松州的情况不同。据乌克兰国家通讯社5月2日的报道，尽管已经被俄军占领，但当地依然有大量乌克兰人冒险走上街头，他们反对在赫尔松州建立“傀儡政府”，反对赫尔松“独立”，成立类似“顿涅茨克共和国”、“卢甘斯克共和国”这样的“伪国家”。因此，想让赫尔松州并入俄罗斯，其难度要比扎波罗热州要大。

有人可能表示，赫尔松州军民政府副主席斯特列穆索夫不能代表当地民众吗？还真的不能，这个所谓的“军民政府”，是在俄军控制赫尔松州之后才成立的。据俄卫星通讯社3月26日的报道，俄克里米亚共和国常驻普京办公厅代表、克里米亚副总理奥尔基·穆拉多夫表示，在俄军控制之后，赫尔松州和扎波罗热州就开始“组建新的军民政府”，“毕竟乌东南部一直都是俄罗斯文明的重要组成部分”。

所以，赫尔松州军民政府就是在俄军占领后成立的，其副主席斯特列穆索夫还不能代表该州民众的主要部分。按照斯特列穆索夫的说法，赫尔松州要并入俄罗斯，但不需要“公投独立”，他在5月24日接受俄媒采访时表示，“我们不会急于公投”，因为就算举行了公投，“其结果也不会得到西方的确认”，“目前公投就是浪费时间”，“因此，我们甚至都没想过举行公投”，打算直接加入俄罗斯联邦。

然而需要指出的是，北极熊虽然饿了，但也要讲究一个“吃相”，民众不同意，就强行并入俄罗斯版图，这是赤裸裸的那啥，现在可不是“帝国时代”了，斯特列穆索夫的做法太过于“简单粗暴”，毫无美感可言。因此，他的建议被打了回来，普京总统的发言人佩斯科夫就说了，赫尔松州是否会成为俄罗斯的一部分，还是“应由当地居民决定”，佩斯科夫强调，“必须要有明确的法律基础”，说白了，不能强行“吞并”。

在4月24的文章中，咱们就指出，俄罗斯要将乌克兰变成一个内陆国，一要打赢顿巴斯决战；二要策动两个州独立，这两个州就是扎波罗热州和赫尔松州，目前来看，俄罗斯的确在向这个方向走。既然北极熊要达到这个目的，又要顾忌“吃相”，不能“简单粗暴”地“强行吞并”，该怎么办呢？

还是那句中国的古话，“治大国如烹小鲜”，不要着急。普京下令简化扎波罗热州和赫尔松州居民获得俄联邦国籍的程序，这么一来，随着时间的推移，当地人慢慢也就变成了俄罗斯人，到时不管是公投并入俄罗斯，还是并入顿巴斯，亦或者宣布独立，成立“赫尔松共和国”，这都不是问题了。这么做，虽然见效相对慢一些，但有“民意基础”托底，对俄罗斯的负面影响要小得多，在“吃相”上也要好看得多。而且从“历史经验”上来看，普京也不是第一次这么干了，都取得了不错的效果，属于“摸着石头过河”，“成功率高”。

△“历史总是惊人地相似，但不是简单的重复”

比如说，2019年4月24日，普京总统就签署法令，要求“简化乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州获得俄罗斯护照的程序”。为了让当地民众加入俄罗斯国籍，普京还表示，顿巴斯民众可以同时持有乌克兰与俄罗斯国籍，“我已经说过了很多次，乌克兰人和俄罗斯人是兄弟民族”，“甚至比兄弟还亲”，所以“如果我们拥有共同国籍”，“俄罗斯人和乌克兰人都会受益”。

3年过去了，回头一看，普京的策略发挥了奇效，卢甘斯克、顿涅茨克完全“俄化”了，且已经“宣布独立”，只等加入俄联邦了，而且还不仅如此，这两个乌克兰州的居民为普京提供了大量民兵。在俄军开打顿巴斯战役之前，卢甘斯克、顿涅茨克的民兵就硬刚了顿巴斯地区的10万乌军一个多月；据俄卫星通讯社5月26日的报道，顿涅茨克“人民共和国”军队已进入赫尔松州、扎波罗热州和哈尔科夫州，为俄军冲锋陷阵。

所以，普京简化乌克兰扎波罗热与赫尔松州居民申请俄罗斯国籍的程序，表面上真没什么了不起，但后劲却非常大。说实在话，按照这个趋势发展下去，俄乌冲突很可能会像咱们分析的那样，一是“长期化”；二是乌克兰“内陆化”；因此，继顿涅茨克、卢甘斯克之后，乌克兰很可能在未来再次失去扎波罗热和赫尔松两个大州，而赫尔松州尤其重要。失去赫尔松州对乌克兰的影响非常大，这主要体现在三个方面。

首先，赫尔松州是乌克兰第一大农业州，被誉为“乌克兰的粮仓”。州内农地面积200多万公顷，其中耕地就有190多万公顷，且多是肥沃的黑土，一年中适宜农作物生长的时期长达200多天。不可否认，在西方的武器支援下，乌克兰与俄罗斯打得“有声有色”、“可圈可点”，但西方“管枪管炮”，但没有“包吃包住”，由于长期的战事，乌克兰境内已经出现了食品短缺的情况，失去赫尔松州之后，这一情况将进一步加剧。

其次，赫尔松州将成为“克里米亚之盾”。克里米亚三面环水，只有西面与乌克兰的赫尔松州接壤，乌克兰通过赫尔松对克里米亚半岛实施封锁，不仅切断铁路客运，还严禁人道物资的进入，甚至还通过赫尔松州对克里米亚实施“断水”。但现在情况反过来了，赫尔松州成为了俄罗斯的“地盘”，不仅解除了乌克兰对克里米亚的封锁，今后乌军想要“收复”克里米亚，就必须先通过赫尔松州，赫尔松变成了“克里米亚之盾”。

最后，赫尔松州将成为俄罗斯夺取敖德萨州的跳板。赫尔松、扎波罗热与顿巴斯连成一片，当顿巴斯战役结束之后，俄军就能腾出手来，从陆地进攻尼古拉耶夫州、敖德萨州，而不必再让黑海舰队迎着乌军布设的水雷和反舰导弹去“登陆作战”了。

所以，失去赫尔松州对于乌克兰是非常致命的，如果顿巴斯战役没有出现意外，赫尔松也如期“独立”，那么乌克兰成为内陆国家，几乎是板上钉钉的事情。普京签署“简化赫尔松与扎波罗热州乌克兰居民申请俄罗斯国籍程序”的法令，就是在慢慢勒紧乌克兰脖子上的绞索，只不过手法轻柔，外界看不出这是“化骨绵掌”罢了。