3年旧账7天讨回，中小企业清欠难题有了“青岛解法”

风口财经记者 白菊

5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，多省市连夜部署，着力保市场主体以保就业保民生，保护经济韧性。

资金是企业运行的血液，想要稳住经济大盘，其中一个关键就是打通资金堵点，畅通经济循环。今年以来，民营中小企业清欠工作备受高级政府关注，纾困举措密集出台。无论是中央层面的国务院常务会议，“2022年全国中小企业服务月”工作推进会，还是省市级别的青岛市民营企业座谈会，在中小企业纾困方面，都重点提及防范和化解拖欠中小企业账款工作。

严真细实快，定了马上办。民营经济是“环境经济”，青岛市民营经济发展局高度重视清欠工作，列出清欠工作时间表，任务清晰、方案具体，在为企业纾困的擂台上提升作风能力,在不断优化营商环境中为中小企业送上实打实的利好，持续提振民营企业发展信心。

7天讨回三年旧账

“清欠专班就像我们的‘救命稻草’，把我们企业从‘生死线’上拉了回来。”5月19日上午，在青岛市民营经济发展局，青岛共业文化艺术研究院有限公司为青岛市清理拖欠民营企业中小企业账款工作专班（下称“清欠工作专班”）送上锦旗。

据介绍，胶州市某机关单位拖欠该公司工程款近50万元，对企业造成巨大资金压力。今年4月2日，胶州清欠工作专班核实；4月19日，印发《青岛市清理拖欠民营企业中小企业账款督办通知单》，督促胶州市挂单办理；5月7日，清欠专班赴胶州市实地督导。

“拖欠了三四年的欠款，居然只花了一周就要回来了。”青岛共业文化艺术研究院有限公司负责人感慨道，清欠工作专班的工作效率之高，催办力度之大，让企业又重新拾回了信心。

资金是企业运行的血液,能否正常循环流通,决定着企业的生存和发展。“这笔钱关系到公司运转以及给施工单位回款。”该负责人向记者介绍，在疫情冲击之下，订单难找、成本难降，回款慢、账款拖欠的问题很有可能成为拖垮企业的最后一根“稻草”，“这一笔欠款，关乎企业生存问题，清欠工作专班属实是解决了我们的燃眉之急。”

清欠工作专班制定清欠计划，敢于啃“硬骨头”，跑断腿、说破嘴，“盯上、靠上、拼上、豁上”，奔走在政府部门，蹲守在公司企业，“5+2”、“白加黑”成为工作常态。

据介绍，截至目前，清欠工作专班已累计为2972家企业清理拖欠账款31.94亿元。其中，2019年为2893家企业清理拖欠账款30.36亿元；2020年为32家企业清理拖欠账款0.86亿元；2021年为37家企业清理账款0.54亿元；2022年至今已为10家企业清理拖欠款0.17亿元。

关口前移，工作法被全国推广

今年5月以来，各级政府加紧部署清欠工作，力度之大，十分罕见。清欠工作是个难啃的“硬骨头”，难在哪？

“有些项目时间紧任务急，民营中小企业为了拿到项目养家糊口，在签合同时可能会忽略一些条款，或者合同不规范。”据清欠工作专班介绍，除了合同问题以外，“新官不理旧账”和推诿扯皮、瞒报漏报情况是清欠工作困难的重要原因。

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。5月以来，清欠工作专班频繁奔走在青岛各个县市区督导检查，无分歧欠款发现一起清偿一起。

“为防止新的拖欠发生，我们把工作关口前移，对年内需支付民营中小企业账款情况摸底调查，”青岛市民营经济发展局副局长李杰表示，清欠工作专班对存在拖欠账款“高风险”单位进行摸排，及时强化督促督导、监测监督，确保款项及时支付。

这种“治未病”的策略，将事后拖欠转变为事前预防，已被国家发改委作为支持民营企业改革发展的典型做法在全国进行推广。

在“事前预防”之外，青岛市民营经济发展局建立全市受理投诉线索工作机制。在面向社会公布投诉举报电话和邮箱基础上，明确细化全市各级清欠工作专班受理企业投诉线索的处理办法和工作流程，对投诉线索遇到一个解决一个。2020年至今，通过受理投诉线索，已帮助79家企业清理账款1.57亿元。

2020年，华夏橡胶因被外省某公司拖欠80万元货款，向青岛市民营经济发展局和即墨服务企业工作队寻求帮助。接到求助后，清欠工作专班和即墨服务企业工作队主动联系企业了解情况，一方面通过国务院清欠平台反映情况，同时向对方公司所在省份的清欠工作平台进行投诉，另一方面联系工信部清欠办，由工信部清欠办从国家层面进行督促解决，多方努力为企业追款。最终，华夏橡胶顺利回款。

此外，清欠工作专班建立起全市清欠工作上下联动、一体推进机制，对存在清偿困难的线索挂牌督办，通过督办和约谈责任主体等形式，推动拖欠问题尽早解决。截至目前，通过督办和约谈方式清理欠款0.2亿元。

存量、增量“两手抓”，为中小企业“搭把手”

民营经济是“环境经济”。在新一轮疫情冲击下，中小企业面临一系列“痛点、难点、堵点”，越是在这个时候，越要重视营商环境，给中小企业“搭把手”“帮一把”。

5月25日的全国稳住经济大盘电视电话会议强调，要创造性工作，因地制宜挖掘自身政策潜力，帮扶市场主体纾困、稳岗拓岗等政策能出尽出。

清欠工作专班的诸多举措，把拖欠中小企业的资金“要”回来，把中小企业游离于企业之外的资金“追”回来，正是盘活中小企业资金“存量”，在优化营商环境中助力中小企业轻装前行。

值得注意的是，在盘活中小企业资金“存量”方面，青岛市民营经济发展局的行动更加聚焦，动作更加有力，工作更有成效。

据介绍，按照《国务院防范和化解拖欠中小企业账款专项行动方案》，青岛市民营经济发展局将5、6月份定为专项行动月，将清欠工作纳入“一把手”工程，推动各区市、各有关单位集中化解存量拖欠，促进中小企业平稳健康发展。

围绕资金“增量”，青岛市民营经济发展局也有一揽子创新举措，让民营和中小企业看得见、摸得着、用得起、用得好。

在融资保障方面，力推“融资担保”，建立起市级再担保机构资本金补充机制；完善“风险补偿”，放大中小企业贷款风险补偿政策工具优势,设立贷款风险补偿资金池；鼓励“融资租赁”，出台融资租赁业务奖补政策；加大“股权融资奖补”，建立股权融资奖励机制；灵活“应急转贷”，破解资金周转流动关。