铜鼓奏响和谐曲 威楚盛开团结花——楚雄市民族团结进步创建工作纪实

楚雄市地处滇中腹地，素有“铜鼓之乡、茶花之乡”的美誉，又有“省垣门户、迤西咽喉”之称，辖1个国家级高新技术产业开发区和15个乡镇、154个村（居）民委员会、2873个村（居）民小组，户籍人口54.69万人，其中少数民族人口14.26万人，占户籍总人口的26.1%。楚雄市历史文化底蕴深厚，生态环境优美宜居，产业发展势头强劲，基础设施日臻完善，成功创建为全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国村庄清洁行动先进县，蝉联六届全国双拥模范城，入选中国社会治理百佳示范县市、全国市域社会治理试点城市，先后入围全国县域经济综合竞争力和投资潜力百强县、中国西部百强县市、云南省县域经济十强县。

近年来，楚雄市紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，把民族团结进步创建与全国文明城市、全国双拥模范城、国家卫生城市等精品创建深度融合，实施“党建培根、文化铸魂、发展惠民、创建聚力、法治固基”五项工程，全力打造全省民族团结进步示范区样板。

党建培根 把稳民族工作“方向盘”

楚雄市始终以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指针，对标对表、足谋力推。在创建全省、全国民族团结进步示范市过程中，始终坚持项目工作法、一线工作法、典型引路法，成立专班、立项推进，以民族团结进步示范创建“十进”活动为抓手，着力打造一批精品示范点位，充分发挥示范带动作用，以点带面、全域推进全市民族团结进步示范创建工作。

在创建过程中，楚雄市明确目标、细化措施、压实责任，要求全市各乡镇、各部门、相关企业切实提高政治站位、主动担当作为，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，进一步增强创建工作的责任感、使命感、紧迫感，将民族团结进步示范创建工作纳入重要议事日程，纳入“十四五”规划，制定实施方案，成立由市委书记、市长任双组长的创建工作领导小组，组建创建工作专班，安排专项创建经费，为创建工作提供坚实的组织保障和资金支持。

压实责任聚合力。进一步扛牢压实政治责任，把铸牢中华民族共同体意识纳入党建和意识形态工作重要内容，纳入政治考察、巡视巡察、政绩考核、大比拼绩效考核，确保党的民族工作落实落细落地。

培养干部夯基础。坚持新时代好干部标准加强少数民族干部培养，全市有少数民族干部730名，占全市公务员及参公管理人员的近三分之一。

理论武装铸根基。依托“百名讲师上讲堂、千堂党课下基层、万名党员进党校”活动，组织开展党的民族理论和民族政策专题学习220余场次，培训班300余期，专题党课6.7万场次，让民族工作方针政策在广大党员干部心中牢牢扎根。

文化铸魂 绘就民族团结“同心圆”

楚雄市坚持用共同的信念、共同的理想、共同的感情团结凝聚各族群众，推动构筑人心归聚、精神相依的中华民族共有精神家园。

深入培育和践行社会主义核心价值观。以市委党校、市党群活动中心、新时代文明实践中心、红色文化教育基地、党员干部教育实训基地等为载体，采取举办专题讲座、读书班、培训班等形式，组织广大干部群众深入学习“四史”，大力弘扬中华民族伟大精神。坚持铸牢中华民族共同体意识从娃娃抓起，认真贯彻落实《新时代学校民族团结进步教育指导纲要》，在全市147所中小学校开设铸牢中华民族共同体意识课程，全面推广普及国家通用语言文字，建立市、乡（镇）、村（社区）新时代文明实践中心（站、所、点）525个，开展专场文艺演出180多场次、主题实践活动6.7万场次，深入培育和践行社会主义核心价值观，推动构筑中华民族共有精神家园。

大力弘扬中华优秀传统文化。结合“我们的节日”开展系列文化活动，组织举办火把节、赛装节、丰收节等节庆活动，广泛开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等民族联谊活动，培养省级非物质文化遗产传承人7人、州级33人、市级58人，创作《芦笙缘》《闹渡》《彝乡恋歌》等民族文艺精品，拉近各民族情感距离，增强中华文化认同。

全方位常态化开展社会宣传教育。组建“威楚鹿鸣”宣讲团、子午镇“红扇子”宣讲队、紫溪镇“彝歌乡音”宣讲队等市、乡（镇）、村（社区）宣讲队伍216支，开展专题宣讲1850余场次；建设铸牢中华民族共同体意识主题基地2个，打造太阳历文化园、彝海公园、桃园湖体育公园等一批主题教育景区公园广场，制作创建专题片1部、创建公益宣传视频2个、专题节目107组，以“小广场，大喇叭”广播推送民族团结宣传内容250余条，举办“喜迎二十大·中华民族一家亲·同心共筑中国梦”主题演讲比赛，开展“铸牢中华民族共同体意识”知识竞赛，参与干部群众达15万余人，开展送戏下乡101场次，印发示范市创建倡议书50多万份、发放铸牢中华民族共同体意识公约18万份，张贴、设置宣传标语3万余条，推动中华民族共同体意识深入人心。

发展惠民 共享美好生活“幸福果”

楚雄市坚持以人民为中心的发展思想，全力推动经济社会高质量发展。着力推动民族地区融入新发展格局。围绕打造滇中崛起增长核心引擎的战略目标，结合楚雄市资源环境禀赋、区域比较优势和经济社会发展需求，主动接轨昆明、融入滇中、联动滇西，高质量编制“十四五”发展规划，绘就民族地区发展新蓝图。

楚雄市地区生产总值由2016年的323.64亿元增加到2021年的563.43亿元，年均增长8.4%，在全州经济发展中的排头兵作用逐步彰显。

2018年7月，楚雄“迈入”动车时代，楚雄民用机场建设稳步推进，建成山区首座小（一）型水库，中缅油气管道、楚攀天然气管道建成运营，4G网络实现城乡全覆盖，5G网络加快建设。五年来完成投资1664.3亿元，实施重点基础设施项目685个，城乡面貌发生翻天覆地的变化。

为扎实推进乡村振兴，楚雄市整合各类资金49.06亿元，深入实施“一县一业”示范创建，培育农业龙头企业58家，建成中药材基地3.7万亩、核桃基地120万亩、魔芋基地9.5万亩、果蔬基地5.4万亩，现代农业示范区标杆品牌逐步形成。

同时，坚持生态优先、绿色发展，不断绘就绿色低碳高质量发展新底色，全市森林覆盖率达75.62%，城市空气质量优良率达100%，宜居宜业宜游的环境为各族群众提供了安居乐业的幸福家园。各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

创建聚力 奏响互融互通“交响乐”

一直以来，楚雄市坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化内涵、丰富形式、创新方法，推进民族团结进步创建常态化、全覆盖。

一是推动建立互嵌式的社会结构和社区环境。组织实施各民族互嵌式发展计划，发挥州府城市在促进各民族交往交流交融中的重要平台作用，形成了栗子园社区、彝人古镇社区、紫溪彝村等各族群众交错融居的格局。

二是促进各民族广泛交往交流交融。倡导各民族节庆上互庆、风俗上互适、婚姻上互通、生产上互助，增进各族群众血脉相通、同舟共济的民族情感。健全完善少数民族流动人口服务管理体系，建立流出地和流入地对接协作工作机制，保障流动人口享有城市均等化服务。大力推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，全市所有中小学及幼儿园已创建为州级以上语言文字规范化示范学校，其中省级示范校5所，国家级示范校1所。实施“十百千万”示范引领工程，投入民族专项资金4780万元，实施完成示范引领工程51个，建设示范乡镇2个、示范社区3个、示范村（特色村寨）46个，同步创建示范户423户，增进各族群众情感交融、心灵相通，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

三是深入开展民族团结进步示范创建。把创建全省民族团结进步示范市作为向州委、州人民政府承诺的2022年“干在实处、走在前列”大比拼标杆项目，与全国文明城市、国家卫生城市等精品创建深度融合，全领域开展民族团结进步创建“十进”活动，创新探索市县联盟、乡镇联盟、社区联盟创建，成功创建全国民族团结进步示范单位3个、中国少数民族特色村寨3个、省级民族团结进步示范单位20个、教育示范单位10个、省级少数民族特色村寨3个、州级示范单位189个，紫溪镇党委和摩尔农庄被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。

法治固基 谱写团结稳定“和谐曲”

楚雄市坚持把依法治理民族事务与创新市域社会治理结合起来，全力构建共治共享社会治理格局，全面推进市域社会治理现代化进程，以良法善治引导各族群众同心同行。

健全完善民族工作法规制度体系。先后4次对《中华人民共和国民族区域自治法》《云南省民族团结进步示范区建设条例》等法律法规实施情况开展执法检查，废止市级行政规范性文件4件、修改1件，确保党的民族政策在楚雄大地落地生根。

加强法治宣传教育。把党的民族理论、政策、法律法规纳入全市“七五”“八五”普法规划，将法治元素、普法内容嵌入地方戏、歌舞、影视作品等本地民族文化形态中，多渠道、全方位开展普法宣传，精心组织民族法治宣传活动2500余场次，服务群众76万余人，教育引导各族群众自觉尊法、学法、守法、用法。

坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，认真开展涉矛盾纠纷排查调查。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，创建国家级“和谐寺观教堂”1所、省级5所、州级25所，占宗教活动场所的73.5%，宗教领域保持和谐稳定。

此外，充分运用党建引领“一部手机治理通”系统平台，大力推广“平安楚雄·雪亮工程·智慧安防”建设，全面提升基层治理社会化、法治化、数字化水平。同时，坚决防范民族领域重大风险隐患。建立健全民族领域风险隐患防范体制机制，认真落实意识形态工作责任制，妥善处置应对涉民族网络舆情，不断提升防范民族领域风险隐患能力水平。

在党的民族政策光辉照耀下，楚雄市各族儿女牢记习近平总书记的殷殷嘱托，认真贯彻落实中央、省委、州委民族工作会议精神，始终像石榴籽一样紧紧抱在一起，共建和谐家园，共创美好生活，共圆复兴梦想，奋力打造铸牢中华民族共同体意识示范样板和民族团结进步示范区样板。

作者：民族时报全媒体记者 陈明海

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