争做“两山”实践创新标杆

深圳大鹏坝光。南方日报记者朱洪波摄

大鹏山海资源丰富。南方日报记者朱洪波摄

大鹏新区是深圳的生态特区，近年来在探索生态文明建设新路径的征程中取得了丰硕成果——新区生态环境状况指数（EI）独立评价以来逐年攀升，并始终在全省125个县级单元中排名第一，先后获得全国生态文明建设试点、国家生态文明先行示范区、国家级海洋生态文明建设示范区、国家生态文明建设示范区等生态文明建设“国字号”招牌，成功创建经济发达地区首个“中国天然氧吧”，成功获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

今年大鹏新区提出“1234”发展战略，即锚定奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆这一个目标，加快推进世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区建设两大任务，坚持“生态立区、经济强区、福民兴区”发展要求，聚焦高质量发展体制机制、现代化产业体系、与外部全面开放联通的新格局、共建共治共享社会治理民生发展格局系统发力，标志着大鹏新区发展进入一个崭新的阶段。

敢闯敢试，勇立潮头。大鹏新区正扛起奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆的“大鹏担当”，正加速跑出一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展“大鹏路径”。

●郑伊灵凤飞伟

推动更高质量的“两山”实践创新

大鹏新区“1234”发展战略的提出，是新区响应时代号召，升级发展格局的必然。

在总结近年新区实践的基础上，大鹏新区的发展理念、内涵进一步充实提升，将目标投向更高层次、更高质量的“两山”实践创新标杆，将发展格局定位在更大范围的湾区乃至全球格局，深刻分析市委赋予新区的使命任务，坚持以生态赋能发展，以产业推动经济，以福民优化城区。

首先锚定一个目标，即奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆。在成功获评国家“两山”实践创新基地的基础上，继往开来，体现了作为可持续发展先锋，如何立足自身禀赋，探索高水平保护与高质量发展协同并进，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的新路。

新区的生态底子越来越厚实也为新区提供了坚实的基础。2021年，空气质量综合指数、优良率，PM2.5、PM10平均浓度等多项指标全市第一，69条河流断面全部达到Ⅳ类及以上水质，其中90%达到Ⅲ类及以上，近岸海域功能区水质优良率100%。

其次，新区将推进两大任务，即加快推进世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区建设。齐头并进，双管齐下，大鹏新区立足向海优势和资源禀赋，呼应落实深圳市塑造高品质文旅产业的战略意图，在向海图强路径上争当表率，勇立潮头。

贯彻三个坚持，是大鹏新区打造“两山”实践创新标杆的细分任务和指导原则。“生态立区”当头，体现大鹏新区始终坚持以生态保护为经济发展和城区建设的基础。因地制宜培育生物、文旅、海洋等特色产业体系，推进“经济强区”，赋能新区经济高质量发展。同时积极提升民生福祉、优化城区品质，推进“福民兴区”，为企业和民众选择大鹏、进驻大鹏提供信心。

聚焦四个维度，即在高质量发展体制机制、现代化产业体系、与外部全面开放联通的新格局、共建共治共享社会治理的民生发展格局上全面发力，为新区发展描绘了更为详细的施工图，从而更高质量保障“生态立区”，更高水平推进“经济强区”，更多赋能“福民兴区”建设。

新战略开启新格局。建区已十年的大鹏新区正在“升维”，在一条崭新的赛道上，全力加速奔跑。

深圳海洋大学等项目驱动大鹏快速发展

日前，深圳海洋大学已进入政府投资建设程序。这所坐落于大鹏新区海岸线的学府将建设为国际化新型研究型海洋大学，为新区打造集海洋基础研究、应用研究和产业化应用于一体的海洋科教创新高地贡献力量。

类似深圳海洋大学的一批重大项目正成为驱动大鹏新区快速发展的抓手：国家深海科考中心落户大鹏，深圳海洋大学明确选址；坝光纳入全市20个先进制造业园区，中国首家规模化生物医药开发制造基地落户坝光；深圳国际食品谷发展规划、实施方案相继印发，中国（深圳）农业食品创新产业园区揭牌；全球最大的乐高乐园开工建设，金沙湾国际乐园顺利开园；轨道8号线三期、深惠城际大鹏支线开工建设；等等。

大项目带动大发展，数据会说话。2021年，地区生产总值增长8.0%，固定资产投资额完成154亿元，增长28.7%，均为建区以来最高；全年接待游客、旅游收入分别同比增长39.5%、7.5%。

今年大鹏新区在各领域又将有一系列令人期待的“大手笔”：将开展EOD模式国家级试点申报。深化碳达峰碳中和路径、海洋碳汇增汇研究。推动宁静城市建设，加快推进红树林湿地园、海洋牧场等项目建设。争取将国际食品谷、新能源基地上升到国家战略。全力推进全球海洋中心城市集中承载区建设，推动东部海洋科技创新走廊规划建设，加快国家深海科考中心、深圳海洋大学、国际金枪鱼交易中心、大鹏—盐田LNG免税加注中心等创新载体和重大项目落地，探索建立海洋资源交易平台。

经济发展方面，大鹏新区加快推动国家农业基因组学中心、深圳食品科技创新中心建设，推动深圳（大鹏）国际生态度假湾建设，努力建成深圳最具影响力的文化旅游地标，建设国际户外运动天堂。

此外，在广受关注的交通基础设施建设方面，大鹏新区将重点加快环城西路、盐坝高速市政化改造、坪西路快速化改造、鹏坝通道、大鹏大道、外环高速三期等工程进度。全力推进轨道8号线三期建设并努力推动东延，加快推进深惠城际大鹏支线建设等。

持续发力高质量建设和谐幸福城区

4月24日，备受大鹏新区居民瞩目的红岭教育集团（大鹏校区）建设项目涉及的土地征转等工作均已完成，确保这所学校的建设如期推进。

过去，大鹏新区更多在解决“有没有”的问题。如今，随着群众对美好生活期待值越来越高，新区不断增进人民群众福祉，推动城市功能、城区品质、公共服务、民生保障等领域的发展，不断实现人民对美好生活的向往，共同创造更加美好的生活。

自2013年以来，新区累计投入教育资金超49.5亿元，年均增幅达29.7%；累计投入医疗卫生财政资金超23.4亿元，年均增幅达30.8%。目前，新区的学前教育全市领先，幼儿园规范化建设在全市率先实现全覆盖。新增义务教育学位较建区之初增长40.33%；在医疗卫生方面，千人床位数、万人全科医生数较新区成立之初分别增长了73.21%、361.74%。大鹏新区人民医院建成后也将改写新区没有三甲医院的历史。

面向未来，大鹏新区将高质量打造和谐幸福城区，其中将统筹教育优质资源均衡配置，构建整合型优质高效医疗服务体系，多措并举提升就业保障水平，健全公共住房保障体系，加快青年发展型和儿童、老年友好型城区建设。做强做优集体经济。高水平开展文明典范城市创建三年行动，建成一批区级文体设施。研究优化社区协同共享治理模式。积极运用网格化社会治理工作平台，构筑平安社会治理新格局。

2022年，大鹏新区将推动深圳海洋博物馆等文化设施和大鹏所城特色文化街区建设，完善“十分钟文化服务圈”；实施教育优先发展战略，做好义务教育学校新改扩建，引进区外优质教育资源在新区办学，协同做好深圳海洋大学筹办工作。优化医疗健康集团管理运营，加快大鹏新区人民医院建设，大力推进医院创级创甲工作，强化全科医生队伍建设，打造一批高质量社康中心；持续做好民生实事、微实事。加快发展保障性租赁住房；探索创建省级旅居养老机构示范基地，打造“温暖、舒心、智能”的颐养社区。

美好蓝图

大鹏最优禀赋是生态，未来发展根植于生态

打造人与自然和谐共生典范城区

未来的大鹏新区会是什么样的？4月28日大鹏新区党工委工作会议提出，要奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆新篇章。根据这一目标，未来的大鹏新区将实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，协同推进大鹏美丽、新区富饶、人民幸福，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的高质量发展之路。

深圳市第七次党代会以及市“十四五”规划赋予大鹏建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区两大任务，鼓励支持大鹏立足自身禀赋，塑造高品质文旅产业发展新优势，探索形成向海发展新格局。接下来，大鹏新区加快推进世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区两大任务，加快打造国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区，建成海洋产业集聚、海洋创新踊跃、海洋文化浓郁、海洋治理领先的海洋强区，为全市现代化建设作出更大贡献。

大鹏的最优禀赋是生态，最亮底色是生态，未来的发展也根植于生态。在生态方面，新区将坚持“生态立区”，坚决扛起生态文明建设的政治责任，深耕生态文明建设体制机制改革，推动生态环境导向开发成为主导，助力深圳加快建设国家可持续发展议程创新示范区，打造人与自然和谐共生的典范城区。

在发展方面，大鹏新区将坚持“经济强区”，以经济建设为中心，聚焦提升区域发展能级，建立支撑高质量发展的特色产业体系，积极营造有利于激发创新活力、汇聚资源要素的发展环境，推动新区经济高质量发展。

民生方面，新区将坚持“福民兴区”，深入践行以人民为中心的发展思想，围绕“民生七有”大幅提高公共服务集约供给质量，稳步增加居民收入，全面提升城市品质，强化城市安全稳定运行保障，提升社会治理现代化水平，让幸福大鹏成为新时代具有代表性的生活方式。

同时，大鹏新区还将构建高质量发展体制机制、建设现代化产业体系、创建与外部全面开放联通的新格局、打造共建共治共享共同富裕社会治理格局，推动大鹏在绿水青山中实现更高层次、更高质量、更可持续的发展。

此外，大鹏新区还确定2022年经济增长预期目标为4.0%左右；PM2.5年均浓度控制在15微克/立方米以内，生态环境状况指数（EI）继续保持全省最优。

奋进故事

生态海湾焕新机

科技小城现雏形

从深圳东翼的美丽渔村到凸显山海特色的绿色生态湾区，从人烟稀少的海边小城到坐拥华南地区“最亲海”文体中心的现代化城区，坝光片区既是大鹏新区致力可持续发展的重要典范，更是大鹏新区高质量发展的标志性缩影。

这个滨海生态科技小城初见雏形的奋进之路，为大鹏新区打造东部经济发展新增长极，书写未来城市开发建设新样本，做了最美丽、最生动的注脚。

“海湾这几年变得干净又漂亮，我们都喜欢来这里亲近自然，享受大海和绿荫，太舒服了。”

大鹏新区的李女士一家常在周末来坝光片区西部海堤度假游玩，也见证了坝光在河流整治和生态保护工程上的努力成果。

坝光片区靠山面海，先前山洪和风暴冲击陆域和海岸线情况严重，水利基础设施配套不完善，与优质城区发展要求差距较大。2017年5月至今，坝光片区开展防洪（潮）排涝工程整治，总长12.97公里的河道焕发新生机，新建的8.16公里海堤不但有着50年一遇的防洪标准和100年一遇的防潮标准，同时也成为了一道海边风景线。

“防洪防潮整治后的西部海堤A段已经成为景观海岸线，有一棵‘网红树’更是火遍了小红书。”相关负责人表示。

目前坝光片区西部海堤A段已经焕然一新。以安全为基础，西部海堤工程连接起公园和绿地，以往损毁严重的海岸线，变为以生态游览、休闲观光为主的生态海湾，成为坝光“东部绿谷，健康海湾”的重要名片，吸引市民慕名来“打卡”。

坝光文体中心所处位置距离坝光湾仅有20米，是深圳“最亲海”的文体中心，分为文化中心、体育中心和中心公园三个部分，通过空中连廊连接，在视觉上营造了为城市指向海湾的“走廊”，被称为“坝光之眼”。

坝光综合体育中心项目总建筑面积约3万平方米，包含综合体育馆、游泳馆与练习馆三大功能区域。提及建设过程，深圳市鹏远置地有限公司负责人表示，工程需克服地下水位较高等复杂地质条件，更迎战了台风、新冠疫情等不利影响，但工程人员振作精神，全力施工，建设速度极快。

“我们的体育中心是整个华南‘最亲海’的体育中心，能够抵抗14级台风和17级阵风。”

从2019年4月基坑支护施工到2021年9月顺利封顶，预计在今年8月31日，海景作伴下享受体育比赛的愿景就可以实现。这双魅力四射的“坝光之眼”，将达成坝光国际生物谷文体设施零的突破，更填补大鹏新区区级文体中心的空白，对于完善坝光片区功能、丰富群众文体生活具有重大意义。

五年掠影

●生态文明建设再上新台阶

2021年空气质量综合指数、优良率，PM2.5、PM10平均浓度等多项指标全市第一，69条河流断面全部达到Ⅳ类及以上水质，其中90%达到Ⅲ类及以上，近岸海域功能区水质优良率100%。

●高质量发展迸发新活力

2021年地区生产总值增长8.0%，固投154亿元，增长28.7%，均为建区以来最高。

●城市形象发生新变化

“公园里的大鹏”初见成效。环卫指数跻身全市前三，公厕环境指数稳居全市榜首，垃圾分类保持全市领先。交通文明指数长期排名全市第一。

●美好生活呈现新气象

2021年九大类民生及公共支出占一般公共预算支出86.5%，民生福祉稳步提升。2021年启动15个教育卫生建设项目，提前完成市“5060”攻坚计划。医疗行业服务公众满意度、基本公共卫生服务满意度全市第一。