哈尔滨人口跌破1000万 千万人口城市版图有何变化

第七次人口普查时（截至2020年11月1日），中国一共有18个常住人口超过1000万的城市，它们共同组成了“千万人口城市群”。

如今，其中一个副省级城市、省会城市，因为人口流失被迫退出了“千万人口城市群”。

它，就是哈尔滨。

哈尔滨退出“千万人口城市群”

5月18日，“2021年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报”发布，其中关于人口的表述是：

年末全市户籍总人口943.2万人。其中，城镇人口526.5万人，户籍人口城镇化率55.8%。全市出生人口3.7万人，出生率3.9‰；死亡人口5.6万人，死亡率5.9‰。全市人口自然增长率-2.0‰。年末全市常住人口988.5万人。

哈尔滨没有公布截至2020年12月31日的常住人口数据。但我们可以找到哈尔滨截至2020年11月1日的“七普”常住人口数据，当时是：10009854人。

也就是说，七普的时候哈尔滨勉强保住了“千万人口大城”的头衔，只比1000万多了不到1万人。

1年多之后，哈尔滨流失了11.6万常住人口，退出了“千万人口城市群”。至此，千万人口城市群里不再有东北城市。

很多父母带着孩子离开了

与此同时，哈尔滨还成为2021年GDP百强城市里，已知的流失人口最多的三个城市之一。

众所周知，黑龙江是近年来人口流失最严重的省份。

在六普（2010年）到七普（2020年）之间，黑龙江全省一共流失了646万人口，超过了“吉林+辽宁+山西”流失的人口总和。

作为省会城市的哈尔滨，10年间流失了62.6万常住人口，平均每年流失6.26万人。

2021年哈尔滨新流失了11.6万人，比六普到七普期间的流失速度（6.26万人/年）显著提升。

哈尔滨2021年统计公报数据显示，小学生招生人数58159人，增速是-15.06%，小学生在校生人数376943人，增速是-4.35%。小学生流失速度比其他年龄段学生流失速度显得更快一些，说明很多父母带着年幼的孩子离开了。

深圳常住人口不到哈尔滨的两倍，但小学在校生是哈尔滨的3倍，2021年小学招生人数是哈尔滨的3.5倍。

按照官方数据：哈尔滨每1000常住人口中，小学生人数为38人；深圳每1000常住人口中，小学生人数为64人。哈尔滨的人口结构，显然比较老化。

哈尔滨仍然是“特大城市”

中国官方按照城区常住人口的多少，把城市分为如下级别：

超大城市：城区人口超过1000万。

特大城市：城区人口超过500万。

Ⅰ型大城市：城区人口超过300万、低于500万。

Ⅱ型大城市：城区人口超过100万、低于300万。

中等城市：城区常住人口50至100万。

Ⅰ型小城市：城区人口超过20万、低于50万。

Ⅱ型小城市：城区人口低于20万。

这个分类非常重要，它会影响到城市在国家、省规划中的“待遇”。比如，只有城区常住人口超过300万的城市，才有资格建地铁。中国最顶级的国际交通枢纽，全部是超大城市。此外，建设高楼的资格也跟城区人口挂钩。

城区是一个非常严格的概念。根据国家统计局的标准，代管市县的城区人口，不能计入。远离中心城区的孤岛性质的建成区人口，也往往不被计入。

七普后，中国一共有7个超大城市、14个特大城市。武汉的城区常住人口是995万人，是特大城市的第一名。

东莞因为没有代管市县，再加上城镇化率非常高，是特大城市的第二名，而且非常接近于“超大城市”。

苏州因为代管市县比较多，没有成为特大城市；郑州等城市虽然人口超过了1200万人，但剔除代管市县之后的城区人口，只有534万人，勉强过了特大城市的门槛。

哈尔滨在七普时的常住人口是1001万人，城区常住人口是550万人。

现在，哈尔滨流失了11.6万人，常住人口下降到988.5万人，其城区人口也会有所下降，但不可能跌破500万人。

所以，哈尔滨虽然不再是“千万人口大城”，但仍然是“特大城市”。

原因分析

东北人口减少、产业老化、年轻人外流

哈尔滨人口跌破千万大关，既有东北近年来人口减少的大背景因素，也有其自身特殊性。

吉林大学东北亚研究院教授衣保中分析，哈尔滨地域面积特别大，下辖的县特别多，农村人口多，市区人口占比较低。从人口变化来看，哈尔滨市域总人口的减少，主要是下辖的县、县级市人口减少较多，主城区的人口变化相对较小。

从大背景来看，近年来东北人口下滑明显。衣保中分析，东北的出生率低，有两方面因素，一是产业结构因素。由于老工业基地衰退，产业比较老旧，加之产业结构以重资本型的重化工业为主，对劳动力的吸纳能力较差，所以导致年轻人口外流。年轻人外流后，出生率也会下降。另一方面，也与历史惯性、人口结构有关。东北工业化和城镇化早，计划生育执行严格，独生子女占比大，这批独生子女现在是东北生育的主体，因此出生率也会较低。

新闻延伸

我国共有17个千万人口城市 西安居第九

在哈尔滨常住人口跌破1000万大关后，我国的千万人口城市数量也发生变化。据统计，截至2021年底，我国共有17个千万人口城市（即市域常住总人口超过千万大关），分别是重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、天津、武汉、西安、苏州、郑州、杭州、石家庄、临沂、东莞、青岛、长沙。

这17个千万人口城市中，超过2000万的有重庆、上海、北京这三大直辖市以及副省级城市成都。广州、深圳都超过了1700万。另外，前十名城市中，最大的变化就是，2020年全国人口普查时位居第11位的武汉，2021年重回前10行列，位列第8，上升了3个位次。相比之下，七人普时位居第10位的郑州，则后退1位，退出前10行列。

数据显示，武汉2021年新增人口120.12万人，在全国各城市中位居第一。

武汉之外，成都、杭州和西安常住人口增量也超过了20万人。长沙和青岛增量也分别达到了17.13万人和15.1万人。

从17个千万人口大市的区域分布来看，有11个城市位于东部沿海，其中珠三角、长三角、京津冀这三大经济圈各有3个，山东拥有2个。中部地区和西部地区各有3个。 据第一财经等