再退两大组织？美国步步紧逼，俄罗斯为何要“自我孤立”？

5月17日，俄罗斯国家杜马副主席彼得·托尔斯泰表示，俄罗斯正计划讨论退出世界贸易组织（WTO）和世界卫生组织（WHO）的可能性，关于中止这两个国际组织成员资格的提案已呈交议会。

自今年2月俄罗斯单方面对乌克兰发动特别军事行动以来，美国及其盟友对俄罗斯施加了多轮经济制裁，一些国际组织也指责俄罗斯发动特别军事行动。俄罗斯认为其在许多国际组织中并没有受到公平公正的待遇，这些国际组织对俄罗斯进行讹诈和打压，于是陆续启动了退出一些国际组织的程序。

3月15日，俄罗斯外交部发表声明，宣布启动退出欧洲委员会的程序，理由是俄罗斯认为北约与欧盟国家恶意利用其在欧洲委员会的多数地位，将该组织变成反俄工具，拒绝平等对话。4月27日，俄罗斯外交部在其网站上发表声明，称俄方决定退出联合国世界旅游组织。根据世界旅游组织相关规则，退出程序将持续一年。5月17日，俄罗斯外交部宣布，俄罗斯将退出波罗的海国家理事会。俄外交部称，该组织正在成为反俄工具，俄罗斯存在其中“不合时宜”，而且会“适得其反”。

但是，上述国际组织无论是在规模还是影响力上，都无法与WTO和WHO相提并论。俄罗斯退出WTO和WHO还需慎之又慎。

2012年，历经长达18年的艰苦谈判，俄罗斯才正式成为WTO的会员国。WTO又称“经济联合国”，拥有庞大且精密的规范体系，涉及关税水平、贸易救济、争端解决、贸易便利化等诸多领域，为成员国提供全方位的制度保障。WTO所确立的当代国际社会基本经贸秩序已为160多个成员所反复实践，当下国际社会并不存在可以替代WTO的多边框架、组织，WTO在全球经贸治理中的绝对核心地位不容置疑。

事实上，一旦俄罗斯退出WTO，其将失去所有既有成员给予的“最惠国待遇”，无法得到WTO所赋予的各项贸易权益不受非法侵害的权利，也无法通过WTO争端解决程序解决贸易争端。当然，如果俄罗斯真的退出了WTO，其仍可以依据既已签署的双边、区域经贸协定，在一定程度上享受贸易优惠与便利，但是俄罗斯既有的双边、区域经贸协定不足以完全覆盖WTO的保障范围，俄罗斯贸易利益面临大幅度减损是必然之事。

WHO是联合国下属的一个专门机构，是国际上最大的政府间卫生组织。长期以来，WHO在促进流行病和地方病的防治、公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练，以及推动确定生物制品的国际标准等方面起到了重要作用，各成员国在WHO的治理框架下能够更为容易地获得国际公共卫生资源并逐步提升国内公共卫生治理水平。新冠疫情爆发以来，WHO作为政府间的国际机构，更是在国际防控合作、疫苗研发生产分配、病理研究等方面作出了突出贡献，俄罗斯也受益其中。俄罗斯如果武断地单方面退出WHO，不仅不利于其公共卫生治理的进步，还将因其联合国安理会常任理事国的身份而面临更大的国际舆论压力，间接导致其国际话语权的进一步降低。

因此，无论是退出WTO还是WHO，对俄罗斯而言都是弊大于利的。

“二战”之后确立的国际法治理体系和国际基本秩序，来之不易。近年来，特别是特朗普执掌美国以来，大国频频提出退出一些国际组织、国际协定，一定程度上拉低了国际社会对国际法的信心。我们呼吁世界各国不要将“退群”作为一种“政治筹码”，平等对话、合理管控分歧才是和平解决国际争端乃至争端的根本之策。

转自原作者：法苑群瑛