吉林
我们先看看管理部门的通知；
2015年10月底，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家统计局共同发布了《金融业企业划型标准规定》，将典当行归为非货币银行服务类金融企业，金融监管部门确立了典当行等类金融企业正式金融机构的身份和地位。
2018年4月20日，商务部与中国银行保险监督管理委员会完成典当行、融资租赁公司、商业保理公司（以下简称三类机构）的经营规则和监督管理规则制定职责转隶工作。
可以确认：典当行为非货币银行服务类金融企业。
接下来，我们来了解一下银保监会和地方金管局。
◆银保监会，国务院直属事业单位，为正部级。机构改革于2018年4月8日成立。是将原来银监会和保监会合并组成。
- 主要职能：依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。
- 监管范围：全国银行业、保险业监管。
- 改革增加职能：制定小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等其他类型机构的经营规则和监管规则。制定网络借贷信息中介机构业务活动的监管制度。
- 主要职能：服务+协调+管理，主要如下：
（1） 组织、协调或配合有关部门打击辖区内各类非法金融活动，防范化解地方金融风险，处置地方金融突发事件和重大事件。
（2） 负责对"7+4"类机构实施监管，即"小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司"7类机构；"投资公司、开展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所"4类机构。
（3） 拟订地方资本市场培育发展规划（计划），组织协调、培育、推动企业改制上市。
（4） 拟订地方金融业发展规划、起草金融地方性法规、规章草案和规范性文件。
（5） 承担与辖区中央金融监管部门和金融机构的联系、协调、服务工作。
- 监管范围：省、直辖市辖区金融业，履行属地管理职责。
- 职能转变解读：2018年机构改革将各省、直辖市金融办改成地方金融监管局。省金融办进行组织架构调整。以前金融办主要职能是协调。地方金融监管局从省政府直属事业单位到省政府直属机构，权力更大，从原来的社会服务机构上升为具有国家管理权限的部门，级别更高，独立性更强，拥有行政权力，可以对类金融机构进行准入、监管和处罚。由"办"到"局"，职能由"服务+协调"转向“服务+协调+管理”。
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