记忆桓台卫生篇 • 桓台县人口发展概况

桓台历史悠久，人文荟萃，文化底蕴深厚，地理位置优越，早在新石器时期，就有人类在这里繁衍生息。纵观桓台县的人口发展，大致可分为三个阶段。

第一阶段为古代人口发展阶段。由于历史久远，朝代多变，古代人口数量已无据可查。从明朝洪武年间《新城县志》见到新城县的人口记载。明弘治十七年（1504），新城县4884户，70912人，由于残酷的封建剥削，生产发展缓慢，加之连绵不断的战争、天灾、疾疫等，桓台人口呈缓慢起伏状发展状态，至明嘉靖二十二年（1543），新城县6372户，53230人。此后每遇到朝代更迭、政权转换、社会动荡、阶级矛盾，战争频繁，人口数量即大幅度消减。一旦政权稳定，社会经济有所发展，人口数量便开始回升。清道光十七年（1837），新城县29374户，164533人；清光绪三十年（1904），新城县41601户，226307人。

第二阶段为民国人口发展阶段。据《山东各县乡土调查录》记载，桓台县民国十七年（1928），47335户，282890人；民国十九年（1930），47176户，278425人；民国二十年（1931），47202户，278549人；民国二十三年（1934），50341户，289798人；民国三十六年（1947），73222户，366111人。1949年，59998户，299992人。第三阶段为现代人口发展阶段。新中国成立以后，桓台经历了四次生育高峰。第一次出现在1950至1958年。期间，年平均人口出生率高达31.6‰，人口自然增长率为21.87‰，9年间净增人口21602人。1958年为峰值年，当年出生人口10783人，人口出生率达到32.84‰。第二次出现在1963至1972年。在经历了三年自然灾害以后，国民经济发展逐步好转，补偿性生育来势凶猛，人口出生率迅速回升。期间，年平均人口出生率为35.91‰，人口自然增长率为27.67‰，10年间净增人口79918人。1970年为峰值年，当年出生人口14517人，人口出生率高达38.65‰。

第三次出现在1981至1990年。尽管这一时期，全县的计划生育工作从理论到实践都进入了一个新时期，取得巨大的成绩，但是由于受人口再生产规律的惯性作用，第二次人口出生高峰期出生的人口陆续进入婚育期，再加上当时开始实行“开大口、堵小口”，即对农村群众允许有间隔地生育二胎政策，人口出生率、自然增长率均出现新的回升。期间，年平均人口出生率为14.21‰，人口自然增长率达7.7‰，10年间净增人口28902人。1987年为峰值年，当年出生人口7298人，人口出生率为15.98‰。前三次生育高峰的形成，既有经济社会发展的客观因素，也有政策调整中工作做得不细不实的主观因素,它带给社会的影响虽然存在有利的因素，但更多的是沉重的负担和庞大的人口包袱以及对实现可持续发展、人与自然和谐发展的严重威胁。

第四次人口出生高峰出现在2004年,止于2015年，历时12年，是进入新世纪以后第一次人口出生高峰，年平均人口出生率达到13‰，自然增长率为6.5‰,12年间净增人口36000人，并且呈现“双驼峰”特点，其间有两次起伏波动，呈“双驼峰”形。第一个“驼峰”，始于2004年，止于2008年，时间跨度5年，2005年达到人口出生峰顶；第二个“驼峰”始于2011年，止于2015年，时间跨度5年，2013年达到人口出生峰顶。2005年是这次人口出生高峰的第一个峰值年，年出生人口4488人，出生人口比正常年分多出生近千人。

应该说经过多年的艰苦努力，桓台县的人口和计划生育工作取得了巨大成绩，连续21年保持了低生育水平，实现了人口再生产类型由高出生率向低死亡率、低增长率的历史性转变。第四次人口出生高峰的形成，从客观方面来看，由于受人口再生产惯性作用影响，20世纪80年代第三次人口出生高峰期出生的孩子，已经陆续进入婚育期。据第五次人口普查数据显示：2004至2007年间，全县23岁至28岁之间处于生育旺盛期的未育妇女由2004年的20512人逐年增加到2007年的22187人，直接造成一孩出生平均每年增加500多人。2010年以后，随着生育政策的调整，两孩生育妇女逐年递增。

据全国第六次人口普查数据显示，桓台县人口已达50.4万人。从主观方面来看，受新《婚姻登记条例》的影响，20～22周岁的育龄妇女即可依法结婚生育，致使许多人争抢结婚。2003年，女性初婚晚婚率大幅度下降，全县新婚夫妻比往年净增加近700对，仅此一项，又使桓台县2005年度人口出生率提高1.5个千分点。

由于客观方面的人口出生结构性增加和主观方面的婚姻登记政策调整，两种因素同时出现，两个方面相互“叠加”，导致了第四次人口出生高峰提前到来，并且延长了峰期，增加了强度。

2020年，第七次全国人口普查数据显示：桓台县常住人口489479人，与2010年第六次全国人口普查的504011人相比减少14532人。