深度观察：珠海人口还会大幅增长吗？

南都讯 珠海人口还会大幅增长吗？

随着《2021年珠海市国民经济和社会发展统计公报》（下文简称统计公报）发布，珠海2021年人口“成绩单”揭晓：常住人口较上一年增加1.71万人，自2017年以来首次从原来的2位数回落至个位数。

珠海从来不是大口大城，但人口增量和增幅作为衡量一个地方对人吸引力的重要指标之一，始终颇受舆论瞩目。数据背后释放了哪些信号？人都去哪儿了？珠海长期人口吸引力如何？围绕上述热点问题，南都记者尝试解读这份人口大数据。

珠海人口增速放缓 去年新增1.71万人

最新发布的《2021年珠海市国民经济和社会发展统计公报》显示，珠海去年常住人口 246.67 万人，比上年末增加 1.71 万人，其中城镇常住人口 223.85 万人，占常住人口比重(常住人口城镇化率)90.75%，比上年末提高 0.28 个百分点。

结合《珠海2021年统计年鉴》，南都记者进一步梳理发现，自2016年以来，珠海新增人口大多保持在两位数（2016年除外），按年计新增人口依次为6.23万人、11.04万人、13.88万人、12.28万人、11.78万人。 即便是在疫情常态化下，珠海2019年、2020年的人口增量依然可观，维持在10万以上的增量。

换算成增速，珠海过去5年同样表现抢眼，除2016年增幅3.3%，其它年份均保持在5%-7%的较高速增长区间，直至2021年，这一数字首次降至0.7%。

整体来看，珠海2021年一方面延续了人口增长的总体趋势，但规模和增速均明显回落，是过去六年来最为平缓的一年。

珠海去年新增的1.71万人又都来自哪里呢？统计公报给出了答案：去年出生人口 2.16 万人;死亡人口 0.45 万人;自然增长人口 1.71 万人，自然增长率 6.96‰。 换言之，2021年珠海新增人口为自然增长人口。

需要补充的是，2021年珠海人口增速放缓，一定程度上或与第七次全国人口普查统计方法的升级改进、大量“隐藏人口”被纳入统计所带来的城市人口基数短时大幅增长有关。

以珠海为例，第七次人口普查前，按照原来的统计方式，珠海截止2019年末常住人口首次突破200万关口，至202.37万人，但在第七次普查后，该数据修正为233.18万人，而根据此次普查结果，珠海事实上早在2017就已经迈过200万人口的门槛，达到207.02万人。人口基数在修正后的“突然增长”，叠加人口老龄化和常态化疫情防控对务工人员流动等影响，无疑给翌年的珠海人口增长带来多重挑战，2021年数据不及往年亮眼也就在情理之中、意料之内了。

佛山、东莞2021年人口增长领跑 珠海排名第7

作为全国经济发展的重要引擎，粤港澳大湾区2021年的人口吸引力表现如何？珠三角哪个城市人口竞争力最强？

从区域来看，除佛山、东莞一枝独秀，人口逆势上扬，另外7个珠三角城市交出的2021年人口数据均不及往年亮眼。

以深圳、广州为例，这两个人口超千万、常年位居全国人口增幅榜前列的一线城市在2021年均一改多年来四五十万的高速增长，回落至个位数，其中深圳2021年新增人口4.78万人，广州新增人口7.03万人，而在此前的2020年两地人口增量分别为52.98万人和42.82万人。

除珠海外，中山、江门、肇庆、惠州2021年常住人口分别增长3.58万人、3.1万人、1.28万人和0.88万人。

去年大湾区常住人口增量最大、人口吸引力最强的城市当属佛山和东莞，其中佛山2021年新增常住人口9.38万人，领跑珠三角，较2020年新增8.74万人的水平进一步上升，截止2021年末，佛山常住人口达到961.26万人，继广州、深圳、东莞之后，下一个千万级人口大城呼之欲出。

东莞同样表现抢眼，在人口基数迈过千万级关口的基础上，2021年新增常住人口5.32万人，绝对增量虽只排名珠三角第三位，但较2020年2.86万人的增量提升近一倍，显示出在“脱虚向实”的大背景下，这个全国制造业重地的人口竞争力正稳步提升。

而放眼大湾区，珠海2021年1.71万人口的增量，不仅在珠三角城市中拍第7位，在珠江口西岸城市中，也不及中山、江门，与珠海作为珠江口西岸核心城市的定位尚有差距。

对于人口规模偏小、发展尚处于追赶爬坡阶段的珠海而言，接下来仍需奋起直追，从推进“产业第一”、提供更多优质岗位和更好发展机遇、优化公共配套等多方面入手，进一步提升人口吸引力，尤其是人才竞争力。

2021年广东出生人口最多 年轻的珠海需加把劲

随着全国30个省份（除吉林省外）陆续公布2021年人口数据，“广东2021年出生人口最多”话题日前登上热搜榜。

数据显示，广东2021年末全省常住人口12684万人，比上年末增加60万人。全年出生人口118.31 万人，出生率9.35‰。广东是全国全年出生人口唯一在百万人以上的地区。

在人口“争夺”愈演愈烈、人口老龄化加剧、居民生育意愿下行的背景下，提高本地人口出生率正日益受到关切。

从区域来看，列入南都统计的珠三角8个城市中，2021年东莞出生率最高，达到12.03‰。第七次全国人口普查数据显示，东莞15-59岁人口占比为81.41%，平均年龄约34岁，几乎和这座城市同龄。

除东莞外，出生率保持在千分之十以上的，还有广州、佛山和肇庆，分别为11.82‰、11.53‰和10.38‰。

相比之下，珠海在如何提升居民生育意愿上也需要加把劲，2021年8.78‰的出生率，仅位列江门之前，距离东莞、广州、佛山、肇庆尚有差距。

人都去哪儿了？

珠三角务工人员回流，珠海人口吸引力长期优势仍在

单年新增人口从过去动辄四五十万、十几万起步，到2021年回落至十万以内，珠三角城市常住人口增量明显回落，背后的原因是什么？人都去哪里了呢？

国家卫健委发布的《中国流动人口发展报告》从另一个视角提供了可能的答案：珠三角外省流入人口中有大约10%来自湖北，而在2021年，湖北人口增量近55万，创下了20年以来的新高。

中国宏观经济研究院研究员肖金成表示，从2010年开始，东部地区产业转移以及中部地区崛起，吸引了部分省际迁移人口向中西部地区回流。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎在接受媒体采访时表示，外来务工人员的回迁可能是广东流入人口减少的主要原因之一，另一方面珠三角产业转型，如“机器换人”、产业数字化智能化等也在一定程度上对外来务工人员产生了“挤出效应”，而本来服务业可以承接劳动力转型，但是“生活水平高+疫情不断”让服务业发展承压。

在人才竞争日趋激烈的今天，珠海积极行动，于4月底召开全市产业发展大会，锚定“产业第一”的目标，发布“1+5+3”产业发展系列政策，提出2025年工业总产值要突破1万亿元，其中的亮点之一就是出台《加快产业创新人才集聚十条措施》，计划将90%以上的人才资金、人才项目将向珠海重点发展产业倾斜。

分析人士表示，从长期来看，“四区”叠加的历史机遇以及连接港澳的区位优势、大湾区“澳珠极点”的定位等，都将让珠海长期保持人才吸引力，人口和人才优势的基本面并未改变。

出品：南都珠中江新闻部湾区会客厅

采写：杨亮 实习生胡叶彤