中国租借90年，帮老挝打造“第二个深圳”，越南将被反超？

2019年，中共中央发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，“粤港澳大湾区”建设正式提上日程。

大湾区项目的落地不仅意味着内地同港澳地区的联系将进一步增强，同时也意味着以四大中心城市为引擎的大湾区将成为中国乃至世界的经济活力新源泉。

自邓小平1979年在南海划定深圳经济特区以来，特区发展模式成为了助力中国经济飞速增长的重要抓手。

沿海便捷的交通、与港澳毗邻的优越地理位置都是深圳能在短短四十年间实现华丽转身的重要条件。

从破旧的小渔村到如今国际化的大都市，深圳走出了一条令人艳羡的崛起之路，而深圳的成功经验不仅反哺着中国城市的现代化，同时也对周边国家产生了深远的影响。

2009年，老挝政府颁布第075号《促进投资法》，宣布成立第一个国家级经济特区——磨丁经济特区。

这个中老边界的小村庄就此进入众人的视野，成为了两国瞩目的焦点。

2012年，老挝政府将磨丁经济特区的建设工作交给了中国公司。

自此之后，磨丁特区迎来了“基建狂魔”，随之而来的，磨丁也被打上了“第二个深圳”的标签。

中国租借磨丁特区90年究竟能给老挝带来何种变化？在“一带一路”背景下，磨丁将以何面目融入中国发展战略？而强邻越南为何会羡慕眼红？在当下，这些问题都有待我们进行深度发掘。

第二个深圳——磨丁特区

横断山脉蜿蜒向西自我国西南诸省一直延伸到了老挝的北部，而在横断山脉终结的地方就是从前籍籍无名而今名声大噪的小镇——磨丁。

处于各国包围之中的老挝不仅缺乏港口，同样也缺乏平整的平原。

内陆国的身份使得老挝难以在进出口贸易、远洋贸易上分一杯羹，而国境内山地纵横的地况更是使得老挝就连简单的工农业生产也无法做到自给自足。

因此，虽然处于中南半岛的中心，但老挝人民的生活水平始终都在贫困线上徘徊。

自建国后，老挝政府将首都搬到了老挝与泰国的边境。

然而举全国之力建设的万象也不过是一个稍具规模的城市，与邻国泰国的首都曼谷相比着实相差甚远。

而因地况造成的南北发展不平衡更是成为了阻碍老挝各地区协同发展的关键性问题，且这一点在中老边境的老挝北部地区则表现的尤其明显。

因此，如果说邓小平在南海边上画了个圈是看中了深圳独特的区位条件的话，那老挝将经济特区设定在了北部的磨丁未尝不是想借中国的东风，带动地区经济的迅速腾飞。

处于中老边境的磨丁虽然经济落后，但却是连接中老泰三国的关键节点。

如若能加强基础设施建设，不断完善周边交通网络，未来的磨丁未尝不能成为泰国乃至中南半岛各国与中国的物资交易集散中心，成为中南半岛上新的经济走廊。

所以从这个角度来看，位于交通要塞的磨丁完全可以凭借着位置优势实现经济发展模式的转型升级，而这一发展模式对于老挝全国来说都具有借鉴意义。

2009年，磨丁经济特区的建立似乎已经传达出了老挝政府的态度——在促进经济发展的过程中，老挝选择了社会主义阵营中的中国来共建共进。

这一方面是深圳短时间内取得的巨大成功使得老挝信心倍增，另一方面则是在众多国家中，只有中国有实力、有耐心从基建搞起，帮助老挝一步一个脚印的从无到有打好经济基础。

深究老挝的发展历史，老挝人民“躺平”几十年并非是没有雄心壮志，而是受困于经济和技术等诸多原因，难以打通老挝经济崛起的关键症结。

境内破裂的地形不仅不利于工农业的发展，而且使得交通基础设施极不发达，这也使得老挝难以利用交通网络连接起东南亚诸国，成为中南半岛上名副其实的交通要塞。

起伏巨大的高原山地、大片的热带雨林成为阻碍老挝发展基建的最大障碍。

在老挝搞基础设施建设，不仅需要有过硬的技术，还需要有强大的物资保障，而这些也只有中国才能提供。

与老挝相毗邻的中国建筑团队不仅技术先进，而且在政策的支持下价格也相对低廉，这种政府间的合作项目也能最大限度的得到国家的支持，确保工程项目能够保质保量完成。

而磨丁特区与我国云南边境接壤，这也使得双方之间的往来会更加方便，中国点对点的帮扶和援助也能更深入地惠及到磨丁特区建设的每一个环节，确保磨丁特区建设能在预计的轨道上发展的越来越好。

而对于磨丁特区未来的发展定位，在中老两国的沟通协商之下，其未来的蓝图也越来越清晰。

一方面，中国企业入驻磨丁之后将大力改造磨丁特区的交通设施和一系列配套的基础设施，力求在推进磨丁现代化的同时吸引更多的资本入驻投资，彻底改变磨丁的经济发展方式。

另一方面，中国也将充分利用磨丁地区特殊的地形地貌、风俗习惯，打造独具本土特色的旅游产业，以旅游业来带动第三产业的蓬勃发展。

这种多样性的发展模式不仅能畅通磨丁的发展渠道，推动老挝北部的经济发展，而且对我国“一带一路”战略在中南半岛乃至整个东南亚的推进都具有及其重要的意义。

可以说，磨丁特区的落地和发展不仅见证了新时期中老之间的友谊，而且还有利于我国对外战略的落地生根。

从本质上来看，这于双方来说都是互惠互利，而基于平等包容的合作理念，我们也对磨丁特区的未来充满信心。

“新生的”磨丁——机遇与挑战并存

磨丁的推倒重建不仅在于基础设施的兴建，同样还在于当地的产业结构以及当地居民生活方式的变革。

与罪恶的金三角类似，磨丁糟糕的生存环境非但没能浸润出勤劳朴实的民风和吃苦耐劳的工作态度，反而使得当地人民更加贪图安逸、好逸恶劳。

这也使得当地博彩业盛行，而与之相伴随而来的则是黑势力的蔓延和糟糕的社会治安问题。

在磨丁经济特区成立、尤其是中国公司接手磨丁经济特区建设后，中老两国合力对磨丁地区的博彩业进行了严厉打击。

而在整顿了黑恶势力后，磨丁的社会治安也开始逐渐向好，这也为磨丁吸引外资、创建好的营商环境奠定了基础。

可以说，在积极融入中国“一带一路”发展战略的过程中，老挝政府拿出了应有的态度，而中国也在为将磨丁打造成中南半岛上的枢纽新城不断努力着。

2015年11月，中老两国《关于铁路基础设施合作开发和中老铁路项目的协定》正式签署，这标志着中老铁路建设正式提上日程，磨丁有望成为中国进入东南亚诸国的首站。

而在纵横交错的东南亚铁路网中，不论是计划修建的昆曼国际铁路还是规模庞大的泛亚铁路，其中都少不了老挝的身影。

这表明，随着中老铁路的修建，中国将帮助老挝串联起与东南亚诸国的交通网络，而在这之后，老挝“中南半岛核心”的区位优势将逐步显露出来。

源源不断地物资、人口将经过老挝在中国和东南亚诸国中实现快速地流动，与此同时，这也将给老挝带来更多的收益。

另一方面，随着老挝融入“一带一路”战略，其内陆国家缺少出海口的困境也将一并解决。

经由昆曼铁路，老挝北部的物资可以穿过老挝国境借道泰国来到南太平洋。

在这里，老挝的产品不仅可以自主实现对外出口贸易，而且还能借由我国“海上丝绸之路”的战略，搭上通往世界各地的快船。

长此以往下去，老挝融入世界市场的进程也将不断加快，这也势必会倒逼老挝国内的工业生产转型升级，摆脱原始农业和工业生产的模式，向更先进、更现代化的方向发展。

随着磨丁特区建设如火如荼地进行，一些敏锐的中国商人已经嗅到了商机，开始借由政策便利进入磨丁投资。

物流、跨境旅游等新兴产业先后入驻磨丁，这也吸引了全世界的投资者们的关注。

然而对于早在磨丁划定特区前就进入老挝的一批中国人来说，磨丁未来虽然大有可为，但当下发展仍面临着不少的困难。

深圳如今的辉煌离不开政策的倾斜和一代代“深圳人”的深耕，而在大规模的外来资本涌入磨丁后，磨丁能否按照规划实现平稳崛起，能否搭建起合理的产业结构布局，这依旧是潜在的问题。

另外，随着磨丁经济发展的不断深入，与邻国特别是越南的同类竞争也将不断激化。

磨丁能否在与越南的竞争中焕发出更大的活力，老挝的崛起与越南的应对又将在中南半岛上掀起怎样的风云？在一系列经济问题背后也隐藏着东南亚诸国乃至与中国之间的诸多较量。

越南为何眼红了

正如前文所说，中老两国共同建设磨丁特区对于双方来说都是互惠互利的。

作为中国进入东南亚的桥头堡，老挝不仅能在经济上贯彻中国“一带一路”的战略安排，同时在大国博弈中作用也相当明显。

虽然同为社会主义国家，但老挝与越南对中国的态度却是大相径庭。

在经历了中越战争和南海争端后，中越两国之间的关系已经越走越远，而随着西方国家对越南的渗入，越南已经甘当美国的棋子，甚至隐隐有在中南半岛上对我国掣肘之势。

从经济方面来看，随着国际分工体系的进一步深化，越南在承接了一些发达国家的产业转移后，近些年来经济发展速度也是显著提高，这也为中南半岛上的格局变动平添了几分不稳定性。

因此，中国扶持老挝的崛起，不仅是在帮扶老挝，更是想要使老挝与越南互成犄角之势，防止越南再次生出不合时宜的野心。

但时局的发展，特别是后疫情时代世界格局的变化却也深度影响了中南半岛格局，使得越南经济发展不得不按下了暂停键。

自新冠疫情爆发以来，越南代工产业明显受到波及，而随着原材料价格上涨、技术水平滞后，越南这些年来隐藏在经济繁荣背后的诸多问题也逐渐浮现了出来。

虽然境内有河流经过，但与老挝一样越南同样是多山的地形，农业生产、农产品出口在越南经济结构中依然占有重要的位置。

但是在疫情爆发后，农产品及水产品出口锐减却在一定程度上给越南经济蒙上了一层阴影。而在工业领域，更为严重的则是代工厂大量关停。

密集型的生产加工模式加大了防疫的难度，虽然越南政府颁布了最严格的防疫政策，但越南国内的疫情还是一波又一波的卷土重来。

这在停工停产的同时也造成了国民的心理恐慌，此时越南劳动力素质低、人才匮乏的问题也就接踵而来。

从本质上来说，越南近些年的发展是在复刻中国改革开放以来走过的路——先凭借着廉价劳动力发展经济，继而完善工业生产模式寻求转型。

但在当今的国际分工体系已经日趋完善的情况下，欧美发达国家在寻求廉价劳动力的同时也对技术提出了更高的要求，越南没有当时中国的工业基础、没有雄厚的人才储备，也没有中国辽阔的国土面积来实现多领域的工业生产，因此，一味地复制中国的发展模式对于越南来说显然不可行。

而在中美关系愈发紧张、美国自顾不暇之时，与中国毗邻的越南站到了美国一边那就势必会失去中国的助力。

所以，当下经济疲软的越南不仅是在眼红磨丁特区的建设，更是担忧未来老挝的崛起。

可以预见的是，在中国的援助之下，老挝的经济发展速度将不断加快，而留给越南的时间究竟还有多少，越南却不得而知。

对于中老两国来说，在磨丁打造“第二个深圳”不仅是要打造一个经济特区，更是要在老挝实现一次老挝式的“改革开放”。

这是新时期中国对外战略中的关键一步，同时也是构建人类命运共同体的关键一步。是脚踏实地独立自主发展？还是甘当美国棋子以换取援助？这是处于困境中的越南当局需要思考的问题。