“脱欧”续集：北爱尔兰或公投“脱英”

来源：国际金融报

　　2016年6月23日，英国就是否脱离欧盟举行全民公投，52％的投票者支持。此后，经过漫长的谈判与争吵，英国终于如愿摆脱欧盟“束缚”。

　　近期，这部精彩的连续剧又迎来了续集。

　　上周，在英国北爱尔兰议会选举中，新芬党超过民主统一党（DUP）赢得多数席位，成为该地区议会第一大党。新芬党反对北爱尔兰成为英国的一部分，并支持“统一的爱尔兰”。

　　在地方选举中大败的DUP正在努力拉拢中间党派，并以推动修订《北爱尔兰议定书》为要挟，希望维持“统一”的局面。而在本周四（12日），英国还将与欧盟就该议定书进行进一步讨论。

　　“脱英”必不易

　　当地时间5月7日，北爱尔兰地区议会选举结果出炉。民族主义政党新芬党在投票中超过了亲英的民主统一党（DUP），赢得当地90个议席中的27席，成为该地区议会第一大党。DUP拥有25个席位，中间派联盟党有17个席位。

　　根据法律，北爱尔兰议会以各党分享权力的形式执政。新芬党主张北爱尔兰脱离英国，组成“统一的爱尔兰”，而DUP是英国下议院第四大党，一直展现出亲英立场。这一选举结果意味着“脱英派”新芬党将和“亲英派”DUP共同执政。

　　同时，新芬党副主席米歇尔·奥尼尔（Michelle O'Neil）将有资格出任北爱尔兰首席部长，这将是首次由主张“独立”的爱尔兰民族主义者担任该职位。

　　有媒体担忧，新芬党获胜或将推动“北爱尔兰和爱尔兰统一”的公投。

　　该党党主席玛丽·卢·麦克唐纳（Mary Lou McDonald）就曾表示，选举结果应该会加快北爱尔兰进行所谓边境民意调查（即公投）的计划。她希望在5年内看到进展。

　　历史上，英国与爱尔兰冲突不断，双方在1998年签署了和平协议，其中一项条款要求英国政府允许进行边境民意调查，如果绝大多数选民支持爱尔兰统一，就可以举行全民公投。

　　不过，新芬党公投的愿望并不容易实现。

　　北爱尔兰民意调查机构Lucid Talk的民调数据显示，该地区50％的人赞成留在英国，只有37％的人支持统一的爱尔兰，另外13％的人不确定。

　　即便北爱尔兰发起公投并通过，也还需要爱尔兰共和国举行全民投票。

　　英国《金融时报》认为，议会选举结果显示的是民主统一党的崩溃，而非对新芬党的支持。新芬党成为当地最大政党，并不意味着公投将成为必然。

　　谈判桌上必角力

　　与此同时，英国政府正在着手修改《北爱尔兰议定书》，以维护北爱尔兰地区的局势稳定。

　　该份议定书本质上属于英国“脱欧”进程的一部分，曾被认为是约翰逊政府的巨大成功。按照英国“脱欧”协议，北爱地区留在欧洲单一市场与关税同盟内，以防止爱尔兰岛内出现陆上“硬边界”。这一安排使得北爱地区与大不列颠本岛之间存在关卡，加剧了北爱地区”亲英派”与”脱英派”之间的矛盾。去年以来，北爱尔兰多次发生大规模抗议活动。

　　民主统一党领袖杰弗里·唐纳森（Jeffrey Donaldson）要求废除英国“脱欧”后的爱尔兰海关税同盟，即《北爱尔兰议定书》，并表示，在有关该协议的谈判取得进展前，DUP不会提名任何新部长与新芬党组建自治政府。

　　英国副首相多米尼克·拉布（Dominic Raab）在接受媒体采访时表示，英国将专注于修订《北爱尔兰议定书》以应对新芬党在北爱尔兰地方议会选举的成功，并将采取“一切必要措施”来解决议定书问题。

　　2021年以来，英国和欧盟双方都承认《北爱尔兰议定书》的实施存在问题。进入2022年后，双方同意就此加强谈判。这一僵局也影响到了英国与欧盟的紧张关系。

　　根据美国政治新闻网站POLITICO报道，约翰逊及其智囊团正在酝酿一项新立法。如果与欧盟的谈判没有取得英国认为可以接受的结果，后续英国将采用立法形式取消适用议定书的部分内容，转而以英国的方式进行。

　　英国北爱尔兰大臣布兰登·刘易斯（Brandon Lewis）也继续对欧盟施压，要求欧盟在《北爱尔兰议定书》谈判上有更大的灵活性，并表示英国政府准备在必要时采取单边行动解决这一问题。

　　而欧盟方面也表达了不惧威胁的立场。欧盟委员会副主席兼英国“脱欧”和北爱尔兰议定书首席谈判代表马罗什·谢夫乔维奇（Maro？？ef？ovi？）表示，欧盟已经展现出了“很大的灵活性，提出了有影响力、持久的解决方案，我们随时准备继续讨论”。

　　POLITICO推测，欧盟可能会重新列出去年秋天制定的报复措施清单，以防止英国撕毁《北爱尔兰议定书》。

　　预计双方将在周四（12日）进行面对面会晤，英国外交大臣利兹·特鲁斯（liz truss）将在其官邸接待马罗什·谢夫乔维奇。