加快新型建筑工业化发展,以新型建筑工业化带动建筑业全面升级

2020年住房和城乡建设部等9部门联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，提出要加快新型建筑工业化发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌，推动城乡建设绿色发展和高质量发展。

随着建筑设备的不断革新和建筑技术的不断进步，为了更好推进建筑工业化的实施，2016年中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出：发展新型建造方式，大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。加大政策支持力度，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑，在具备条件的地方，倡导发展现代木结构建筑。

传统的建筑业，建筑质量的是由设计、施工、监理、甲方共同参与管理的结果，质量责任也是由多家共担，建筑商最多算是代工厂，施工过程难以协调，出现问题就会多家互相扯皮。建筑的质量也取决于建筑工人的手艺和体力。目前传统建筑业的最大痛点是廉价劳动力的人口红利消失。众所周知，建筑业用工荒存在已久，而近几年更是越来越严重。在我国，唯有建筑业是被“农民工化”的行业，科技贡献率远低于农业。

用机械取代人工，不仅能提高效率，提高质量，还能降低成本。按照建筑工业化的理念，房屋是一个产品，应该对从设计到交付的全过程质量进行负责，这就需要建筑业进行转型升级，使建筑企业同时具备设计、生产、制造的技术和管理能力，由于质量责任明确，将有利于建筑质量的提高，再加上产业链上下游的整合，有利于优化成本。

创业从来不是一帆风顺，现代营造在发展过程中遇到的最大的障碍，不是技术和产品的创新，而是在推广过程中行业思想守旧所形成的种种制约，比如建筑行业普遍存在的拖欠工程款、最低价中标造成“劣币驱逐良币”、不重视知识产权保护等问题，导致行业生态很乱。

从近5年的发展情况看，由于掌握装配式建筑技术和管理的人才匮乏，制约行业发展的最大短板是“人才”，所谓人才包括两个方面，一方面是技术和管理人员，也就是工程师，另一方面是具体操作的一线工人。现实中由于惯性思维形成的“路径依赖”，依然采用“以包代管、层层分包、转嫁责任、切割利益”的管理方法，建筑的工业化转型升级就必然会失败。

2020年08月28日，住房和城乡建设部、教育部、科技部、工业和信息化部等九部门联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》。意见提出：一、要大力培养新型建筑工业化专业人才，壮大设计、生产、施工、管理等方面人才队伍，加强新型建筑工业化专业技术人员继续教育，鼓励企业建立首席信息官（CIO）制度；二、培育技能型产业工人。深化建筑用工制度改革，完善建筑业从业人员技能水平评价体系，促进学历证书与职业技能等级证书融通衔接。打通建筑工人职业化发展道路，弘扬工匠精神，加强职业技能培训，大力培育产业工人队伍；全面贯彻新发展理念，推动城乡建设绿色发展和高质量发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌。

为深入贯彻国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发〔2017〕19号）文件精神，响应住房和城乡建设部等多部门联合印发的《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，提高建筑工业化应用领域专业技术人员的专业知识与技术水平能力，培养符合新型建筑工业化领域发展趋势、满足企业用人需求的优质人才，中国建筑科学研究院有限公司认证中心决定联合北京中培国育人才测评技术中心共同开展建筑工业化应用专业技术人员（建筑信息模型（BIM）应用技术、装配式建筑设计、装配式建筑施工、预制构件制造、工业化装修）培训及等级考试工作。

建筑工业化并不是新理念，一直是我国所倡导的发展方向。以工业化的方式重新组织建筑业是提高劳动效率、提升建筑质量的重要方式，也是我国未来建筑业的发展方向。

建筑工业化的基本内容是：采用先进、适用的技术、工艺和装备科学合理地组织施工，发展施工专业化，提高机械化水平，减少繁重，复杂的手工劳动和湿作业；发展建筑构配件、制品、设备生产并形成适度的规模经营，为建筑市场提供各类建筑使用的系列化的通用建筑构配件和制品；制定统一的建筑模数和重要的基础标准（模数协调、公差与配合、合理建筑参数、连接等），合理解决标准化和多样化的关系，建立和完善产品标准、工艺标准、企业管理标准、工法等，不断提高建筑标准化水平；采用现代管理方法和手段，优化资源配置，实行科学的组织和管理，培育和发展技术市场和信息管理系统，适应发展社会主义市场经济的需要。

大劳务加快推进建筑工业化、数字化、智能化升级，进一步提升建筑业发展质量和效益，发展新型建筑工业化, 这也将是城乡建设领域绿色发展、低碳循环发展的重要举措。在新型建筑工业化的推进和发展中，专业技术人才是支撑中国建造、中国创造、中国智造的重要基础。