美国联邦调查局、中央情报局：两大间谍部门的分工有什么不同？

美国是一个超级大国，拥有庞大、复杂的国家机器。其中，就包括了强大的情报间谍部门，以支撑美国的外交政策和国家安全。

事实上，美国的情报部门多达17个，包括中央情报局、联邦调查局情报处、国家安全局、国防情报局、国家地理空间情报局等等。整个情报体系由美国国家情报总监领导，并直接受到美国总统的指挥及管理。

在美国所有的情报间谍部门中，大家听得最多的可能是联邦调查局，以及中央情报局。那么，这两个部门有什么不同的分工呢？

国内与国外

联邦调查局（FBI）成立于1908年7月，是美国主要的反恐怖主义、反间谍以及刑事调查组织，对200多种联邦犯罪行为具有管辖权。

中央情报局（CIA）则成立于1947年9月，主要任务是公开和秘密地收集外国政府、公司和个人的政治、文化、科技等方面的情报，协调其他国内情报机构的活动，并把这些情报、报告分享到美国政府各个部门。

上图：中央情报局前局长迈克尔·蓬佩奥

根据维基百科的数据，联邦调查局拥有雇员约3.5万人，每年的预算在90亿美元左右。中央情报局的雇员约为2.1万人，预算约为150亿美元。

相比之下，联邦调查局的职责专注于美国国内，中央情报局则更多在国外活动。

当然，这是相对来说，不是绝对的。我们知道，联邦调查局在美国驻世界各国的大使馆和领事馆设有60个法律参事办公室和15个子办事处，在国际上保持重要的影响力，并且会在国外实施一些秘密的间谍活动。

执法权

从法理上来说，美国联邦调查局是一个执法机构，拥有执法权，可以依据联邦法律，逮捕嫌犯。目前，联邦调查局的工作任务主要有7个：

• 第一，保护美国免受恐怖袭击；
• 第二，保护美国免受外国情报间谍机构的侵害；
• 第三，与美国各级政府的腐败作斗争；
• 第四，保护公民权利；
• 第五，打击跨国犯罪；
• 第六，打击重要的白领犯罪；
• 第七，打击重大的暴力犯罪。

我们看到，联邦调查局的执法范围是非常广泛的，与美国其他执法部门的职能，存在一定的重叠。

相比之下，中央情报局是一个情报收集机构，不是执法机构，没有执法权。另外，中央情报局的工作人员、具体活动都是严格保密的。

但是，中央情报局在国外执行任务的时候，造成的人员伤亡是非常多的。根据美国官方的数据，从2009年~2015年，中央情报局在中东地区使用无人机暗杀了4200余人，其中800余人是无辜的平民。

值得注意的是，中央情报局还频繁干预他国内政。根据维基百科的资料，该局在冷战期间，参与组织和煽动在印尼、越南、老挝等国的秘密军事行动；在非洲建立多个组织和策划50多次政变。

上世纪80年代，中央情报局还曾经资助、培训阿富汗的所谓“圣战者”，让他们与苏联作战。后来，这些人成立了塔利班，以及基地组织，实施了一系列臭名昭著的恐怖活动。

站在美国的立场上来说，中央情报局的活动是为了维护自己的国家利益，但对其他国家而言，就是另外一回事了。