村居善美，海陆丰老区从经济“后进生”到“领跑者”

　　中青报・中青网记者 林洁

　　异味飘散、人员拥挤、污水外溢……一则村民反映广东汕尾陆丰市东海镇乌坎村综合市场的留言，通过“善美村居”小程序进入乌坎村委会的重点督查范畴。经集体讨论后，乌坎村委会决定启动“综合市场升级改建”项目，并在“善美村居”小程序“议事厅”广泛征集村民意见，同时核实调研，形成改建方案。

　　这样由村民通过参政推动的环境改善，只是广东省汕尾陆丰市日常社会治理的一个缩影。来自百姓最直接的需求也在撬动着当地营商环境的改善，并为当地经济跑出加速度奠定了基础。

　　海陆丰革命根据地是全国第一个县级苏维埃政权诞生地。为了实现经济发展和乡村振兴，有效解决基层治理面临的难题，汕尾市创新构建全景式可视化动态精准掌控平台――“民情地图”，横向全面筑牢镇、村、组三级基层治理架构，纵向推行“网格化+大数据+群众路线”运行机制，构建“三横三竖”到边、到底的“田字形”基层社会治理体系。

　　2020年，乌坎村率先在汕尾市运行第一个村级“民情地图”联勤指挥中心。大屏幕上，不断弹出网格员巡查走访和事件上报的实时处置信息。

　　当地村民可以随时随地查看村集体财务收支、发表村务意见建议、甚至评议投诉村干部等，村情民意全知晓，群众需求有反馈，邻里纠纷速处理。

　　乌坎村委会委员孙奇林介绍“美丽乡村”乌坎的蜕变过程。摄影/中青报・中青网记者 林洁

　　“运用数字技术创新基层治理，调动了村民们参与村务治理的热情。”乌坎村委会委员孙奇林说，“民情地图”把全村3293户分为8个“网格”，配备专职网格员19名，村民、网格员和村委干部可以随时沟通村务，反映和解决问题。

　　村道安装了路灯，古村祠堂“微更新”，村容村貌焕然一新。村民张雪晴告诉记者，这里变漂亮了，靠海吃海，她已经能够娴熟地在网上销售海产品干货，旺季时一个月收入上万元，日子越过越红火。

　　乌坎村“民情地图”联勤指挥中心。摄影/中青报・中青网记者林洁

　　目前，汕尾市“民情地图”系统初步建成“人、房、地、事、物、组织”为一体的数据库，形成民生服务、返贫监测、疫情防控等多个应用场景。

　　汕尾市政务服务数据管理局副局长彭子龙表示，网格员在巡查走访中发现的异常情况，能处置的就地处置；需相关职能部门处置的，则上报至“民情地图”平台，由联勤指挥中心分拨指令交由职能部门限时处置，形成“上报事件、流转处置、结果反馈、持续跟踪”的闭环，真正做到群众诉求件件有落实、事事有回音。

　　汕尾市民在当地政务服务中心办理个人业务。摄影/中青报・中青网记者林洁

　　在系列“组合拳”的作用下，汕尾市不断提升基层治理水平，建立村级小微权力清单，实现村民小组党组织全覆盖。全市800多名镇街干部全脱产驻村，5000多名村社干部下沉到网格，5万多名基层党员为群众排忧解难。许多矛盾纠纷被化解在基层、解决在萌芽状态，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。

　　汕尾市政务服务中心设立“办不成事”帮办岗，志愿者热心解答市民提出的疑问。摄影/中青报・中青网记者林洁

　　在汕尾市政务服务中心，“最多跑一次，服务零距离”等标语挂在最醒目的位置。近年来，汕尾数字政府“放管服”创新成效显著，民生事项和企业事项网上可办率达98%以上。

　　值得一提的是，“善美店小二”让开办企业更加便捷省心。这是汕尾营商一体化服务平台的重要组成部分，企业办事只需一次登录，即可享受“一站式”“一条龙”指尖办理多项服务的优质体验。

　　明阳智能海上风电产业园风机制造车间，工人正在检测风机主机。摄影/中青报・中青网记者林洁

　　随着营商环境持续优化，汕尾市吸引了一批产值超百亿元的大项目纷纷落户，先进制造业产业链条不断延伸。在明阳智能海上风电产业园风机制造车间，工人们正在对一批即将出厂的风机主机做最后的检测。明阳智能集团汕尾区域总经理柏建中说，“我们的生产线正处于满负荷运转状态，一季度产值同比增长12.3%。”

　　近年来，汕尾市已从经济数据常年徘徊在倒数行列的“后进生”，变为广东省经济增速的“领跑者”。数据显示，2021年汕尾全市新登记各类市场主体同比增长30.61%，全市48个重点投资项目集中签约投资总额达1296.09亿元，GDP增速预计超过12%。

　　在汕尾陆河高新技术产业开发区，比亚迪集团的汕尾弗迪电池厂房里，工人正在检测新能源汽车电池。摄影/中青报・中青网记者林洁

　　汕尾市拥有455.2公里海岸线，毗邻粤港澳大湾区核心地带。如今，这片红色热土聚焦“山海湖城”“红色圣地”“活力湾区”城市定位，依托海洋、山林生态优势，充分发挥福佬文化、客家文化以及古城古村落的文化底蕴，以“绣花功夫”管理城市，跑出了革命老区高质量发展的“加速度”。

　　广东省陆丰甘薯产业园的产品，销售到粤港澳大湾区各个城市。摄影/中青报・中青网记者林洁