河南省安阳市委原书记张笑东案件警示录

"只要有腐败行为,纸包不住火,一定会受到纪律和法律的追究"！

• 位高权重时认为：权力可以为自己服务，搞点特殊是应该的。
• 入狱获刑才看清：没有特殊的干部，纸包不住火，越过底线一无所有。
• 回首往事深悟出：健康的思想是“1”，职务权力荣誉都是“0”，廉洁从政不吃亏。

处理结果：2014年11月27日，经河南省委研究并报中共中央批准，决定给予张笑东开除党籍、开除公职处分；12月5日，张笑东被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

犯罪事实：2003年4月至2013年，张笑东在担任安阳市委常委、秘书长，市政府常务副市长、市长，市委书记期间，利用职务上的便利，为他人在工程建设、企业发展、职务调整、工作安排等方面谋取利益，先后多次收受贾某等36人现金共计人民币2123万元、美元1万元。

简历：张笑东，男，1963年9月生，河南虞城人，历任共青团商丘地委书记、党组书记，商丘县委副书记、代县长，商丘市睢阳区区长，共青团河南省委副书记，安阳市委常委、秘书长，安阳市委常委、常务副市长，安阳市委副书记、代市长、市长，安阳市委书记。

案件透视

从2012年4月26日就任河南省安阳市委书记，到2013年4月7日因涉嫌违纪违法接受组织调查，短短一年时间，张笑东的仕途戛然而止。
2014年12月5日上午，在法警的押解下，张笑东被带上了审判庭。在庄严的国徽下，河南省驻马店市中级人民法院以犯受贿罪，依法判处张笑东无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
如今，身陷囹圄，张笑东追悔莫及，痛不欲生。
铁窗内，他无数次捶胸顿足问自己：为什么会堕落到这种地步？为什么会由一名党员领导干部变成一个罪犯？

1.领导干部，不是考虑人民群众，而是为自己找退路，这注定要失败

2.自己错误地认为，位高权重时，搞点特殊也是应该的

3.只要有腐败行为，一定会像我一样受到纪律和法律的追究

张笑东忏悔书

少年时代，我曾在艰苦的环境中度过。那时，我决定要学习成才，报效祖国。经过三年的高等教育，我被分到行政单位工作，从此走上了从政的道路。那时，我非常珍惜自己的工作，自觉接受组织的培养和教育，努力投身工作，积极要求进步。参加工作第二年，就加入中国共产党，职务也一步一步地被提升起来。2008年和2012年，组织上分别任命我为安阳市人民政府市长、市委书记，把一个领导500多万人的经济、文化大市的重任交给我，是对我的信任和考验。我理应不辜负组织的重托，珍惜机会，严格要求，努力工作，为党和人民作出更大的贡献。但是，2013年4月7日，因严重违纪违法，我被组织罢免职务，接受调查。

在接受调查期间，经过调查人员说服教育，批评引导，我思想得到转变，态度逐步端正。经过自己对照党的纪律要求和国家的法律法规，认真地反思，痛苦地回想，我认识到自己犯下的错误和罪行。主动向组织交待了自己违法犯罪的事实：收受贿赂，以权谋私，违反组织原则，违规任用干部，违反社会主义道德，存在严重的生活作风问题，等等。一桩桩、一件件，不堪回首。回想起来，心如刀绞。我严重败坏了党员领导干部的形象，给党的事业、地方发展带来了较大的损失，在人民群众中造成了恶劣的影响。我辜负了组织的希望和重托，辜负了领导对我的培养和教育，辜负了同志们、亲人们对我的关心和支持。我追悔莫及，痛不欲生。

我无数次地捶胸顿足问自己：为什么会堕落到这种地步，由一名党员领导干部变成了一个罪犯？

首先，放松学习，忽视人生观、价值观、世界观的改造。担任领导干部尤其是主要领导干部以后，自己有一种飘飘然的感觉，觉得政策水平、理论知识已经够用了，对党的路线、方针、政策缺乏学习的积极性、主动性，对党的纪律、规定，尤其是有关党性锻炼、廉洁自律的要求领会不深、实践不够。要求下边人学习多，自己实实在在学习少，上级发的学习资料、录音录像，很少看。尽管也到党校、行政学院等处去学习，但不珍惜机会，浅尝辄止，不触及灵魂。关于廉政建设，领导干部廉洁自律，中央、省委领导讲的那么多，要求那么严，自己思想上始终认为跟自己关系不大，没有按照组织的要求去做，思想支配行动，让自己落入了腐败的泥潭。

其次，党的宗旨意识淡化，以权谋私、生活腐化，走错了道路。领导干部手中的权力是党和人民赋予的，理应全心全意为人民服务，在服务中贡献自己的一切，实现自己人生的价值。但是，这几年我却随着职务的提升、权力的增大，私欲膨胀，拿着党和人民赋予的权力，以权谋私，收受贿赂，中饱私囊，道德滑坡，生活腐化。

自己错误地认为，权力也可以为自己服务，谋点私利，可以理解。正是有了这种错误的思想，才与党纪国法的要求背道而驰，从原来不敢收礼，不敢受贿，到胆子越来越大，数额越来越多。殊不知，党员领导干部，不是考虑人民群众，而是为自己找退路，这注定要失败。自己错误地认为，位高权重时，搞点特殊也是应该的。自己错误地认为，生活作风问题是小节，所以就放纵自己，追求腐朽的生活方式，犯了严重的生活作风问题，违反了社会主义道德，败坏了党员领导干部的形象。

再次，背离民主监督的原则，脱离群众和实际。在理解、认识和执行党的廉洁自律准则和规定上有偏差。可以说，这些年各级党组织通过各方力量，采取多种形式，加大对党员领导干部的监督，加大了反腐倡廉的力度。但是自己错误地认为，那些监督是对基层党员干部的，对市级主要领导干部作用不大，自己也有手段化解一些隐患，没有特殊情况不会出事。因此，收受贿赂才会有这么大的胆子，才会带来这么严重的后果。

在前几年自己没有当市长、书记时，还愿意、还能够听到一些同志对自己的建议和意见，那时对我与老板接触太多太杂、生活作风问题，都有一些反映，但没有悔改。后来当了市长、书记后，与同志们距离远了，思想也有隔阂了，听不到大家的呼声和反映，不愿听不同声音和反对意见，参加民主生活会也是流于形式，认为在市里工作，自己说了算，不需要别人指手画脚。结果，权力失去监督导致腐败，自以为是，我行我素，走上了犯罪的道路。法律面前人人平等。党的政策对每个党员都是一致的。没有特殊的党员，没有特殊的干部，谁不接受监督，谁违反了党纪国法都会受到严惩，这在我身上得到了应验。另外，群众的眼睛是雪亮的，民主监督无处不在，只要有腐败行为，纸包不住火，一定会像我一样受到纪律和法律的追究。

“一失足成千古恨”，此时我对这句话感悟最深。面对现实，痛心疾首，教训十分深刻。人们都知道，身体健康重要，打比喻说，身体是“1”，金钱、地位、财富都是“0”。没有健康的身体，其他再多也枉然。这是在物质层面上，而在精神层面上，我深深地体会到思想健康最重要，健康的思想是“1”，职务、权力、荣誉等都是“0”。思想上出了偏差，行动就会越轨，必然会触犯党纪国法，受到追究就会失去自由，失去了一切。过去只是想着有权好办事，现在才明白，权力是“双刃剑”，用好了可以为民造福，为社会办事，也可以施展自己的才华；用不好，以权谋私，会给党的事业和社会带来危害，也会断送自己的前程。廉洁从政不吃亏，越过底线，一无所有。

从2012年4月26日就任河南省安阳市委书记，到2013年4月7日因涉嫌违纪违法接受组织调查，短短一年时间，张笑东的仕途戛然而止。

2014年12月5日上午，在法警的押解下，张笑东被带上了审判庭。在庄严的国徽下，河南省驻马店市中级人民法院对张笑东受贿案作出一审判决：以犯受贿罪，依法判处张笑东无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

经查：2003年4月至2013年，张笑东在担任安阳市委常委、秘书长，安阳市人民政府常务副市长、市长，安阳市委书记期间，利用职务便利，为他人在工程建设、企业发展、职务调整、工作安排等方面谋取利益，先后多次收受贾某等36人现金共计人民币2123万元、美元1万元。

一审宣判无期徒刑后，张笑东提出上诉。2015年2月13日，河南省高级人民法院作出二审裁定：维持原判。

如今，身陷囹圄，张笑东追悔莫及，痛不欲生。

铁窗内，他无数次捶胸顿足问自己：为什么会堕落到这种地步？为什么会由一名党员领导干部变成一个罪犯？

违规任用干部 大搞权钱交易

2008年和2012年，组织上先后任命张笑东为安阳市人民政府市长、安阳市委书记，把一个领导500多万人口的经济、文化大市的发展重任交给了他。面对500多万安阳人民的希冀和组织的重托，张笑东却置党纪国法于不顾，拿着党和人民赋予的权力，以权谋私，生活腐化。

他在担任安阳市市长期间，先后三次收受安阳市某置业有限公司董事长贾某所送人民币共400万元，为该公司在开发工程项目中谋取利益。

先后四次收受河南某实业集团公司董事长丁某人民币共113万元，为该公司协调解决房地产项目建设和缓解资金压力提供帮助；收受某公司董事长吉某人民币50万元，为该公司开发房地产项目谋取利益；先后三次收受安阳市某房地产开发公司总经理关某人民币共40万元，对该公司在经济适用房项目中标、变更土地用途方面给予帮助……

无论是作为安阳市市长还是安阳市委书记，张笑东手中的权力无疑是很大的，一些人正是看中了这一点，把他当成升官发财的跳板。而此时的张笑东完全将党纪国法抛在脑后，违反组织纪律，违规任用干部，大搞权钱交易。

张笑东利用担任安阳市市长、安阳市委书记的职务便利，先后三次收受安阳市牛某人民币共300万元，违规为其职务调整提供帮助；先后两次收受安阳市耿某人民币共30万元，为其担任正县级职务提供帮助；先后两次收受张某人民币共70万元，为其提升正县级职务提供帮助；先后六次收受郭某人民币共165万元，为其职务升迁及其儿子调动工作提供帮助……

据调查，在任安阳市常务副市长、市长、市委书记期间，张笑东先后受贿100多次，受贿金额2000多万元。

权力是把“双刃剑”，可以造就人，使人用之成就事业，造福一方；也可以腐蚀人，让人身败名裂，倾家荡产。成功与失败、光荣与耻辱、幸福与悲哀，权力的滋味悬如霄壤，只在用权者一念之间。

心存侥幸 对抗组织调查

一个人若违纪违法，就算做得再天衣无缝，迟早也会露出马脚。

张笑东问题的暴露，就是这样。

2012年，河南省委、省纪委在查处安阳市原政协主席赵微时，就发现了张笑东有关问题的线索。后经省纪委初步核查，张笑东不仅涉嫌违纪，而且涉嫌受贿犯罪。

此时的张笑东已经就任安阳市委书记。一位主政一方的市委书记涉嫌收受贿赂，这一情况立即引起河南省委、省纪委的高度重视。2013年4月7日，经河南省委研究决定：对张笑东进行组织调查，并免去其安阳市委书记职务。

河南省纪委调查组在和张笑东做谈话突破工作的同时，根据掌握的线索，首先对群众反映强烈、一心想用金钱修筑升官路的时任安阳市规划局原局长牛某（已另案处理）采取措施。很快，牛某交代，从2008年至2012年，为了个人职务升迁，他曾先后向时任市长和市委书记的张笑东三次行贿共300万元。

然而，在调查组找张笑东谈话时，张笑东却认为调查组还没有掌握自己涉嫌受贿犯罪的线索，开始大谈自己的工作成绩，对自己涉嫌受贿的问题闭口不谈。

曾长期居于领导干部岗位的张笑东，面对调查组的调查谈话，产生很强的对抗心理，并且心存侥幸。对此，调查组抽调精兵强将组成谈话小组，不断跟张笑东讲政策、讲道理。

经过调查人员耐心细致、苦口婆心地说服教育，张笑东的心理防线终于崩溃。他陆续交代出自己的种种受贿行为。至此，权钱交易的内幕被一层层揭开。

与行贿者为伍 败坏当地政治生态

“从善如登，从恶如崩”。

回顾张笑东的成长历程可以看到，他也曾锐意进取、奋发图强。少年时的张笑东考上大学后，就暗下决心通过努力学习报效国家。21岁的张笑东站在党旗下，曾庄严宣誓，对党忠诚，努力工作。然而50岁的张笑东，却因违纪违法受到组织调查，黯然结束了从政生涯。

作为市委书记，张笑东无疑身居重位，手握重权。他对行贿者送来的钱物，从一开始“推辞不要”，到后来“习以为常”，发展到与行贿者为伍，谋取“双赢”，走上违纪违法道路，最终被判无期徒刑，身陷牢狱之中。

腐败为害最深、遗祸最烈。张笑东毁掉的不仅仅是其个人的前途命运和家庭幸福。经查，仅张笑东一案牵涉党政领导干部20余人。张笑东严重违反组织纪律，利用手中职权，大搞权钱交易，不但使自己滑向了犯罪的深渊，也给安阳市的发展带来了难以估量的损失，严重败坏了当地政治生态。

风气，是一个社会、地方、群体在现实生活中呈现的一种风尚、习俗、习惯，是价值观念、思想道德、精神状态的综合反映，听之无声、望之无形，看不见、摸不着，一旦形成，影响深远。

“一把手”张笑东吹啥“风”，可以说在安阳备受瞩目，其言行可谓举足轻重。事实上，广大党员干部和人民群众也正是通过观察身边领导干部的作风，来衡量一个地区党风政风的好坏，产生一定的判断和认识。

可惜的是，在张笑东的头脑中，权欲太强，钱欲太重，是非颠倒、荣辱错位。其自身就问题丛生，还怎能再去号召别人转作风、治顽疾？只能是台上他讲、台下讲他，没有一点公信力，何谈作风建设？

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。现实早已证明，领导干部特别是“一把手”只有作风过硬，才能树立标杆、给人信心，带动一方清政风、正党风、淳民风，才能聚民心、汇民力，无往不胜。

张笑东在自己的忏悔书中写道：“一失足成千古恨，此时我对这句话感悟最深。”“受到追究就会失去自由，失去了一切。”领导干部一定要坚守廉洁这个底线。“廉洁从政不吃亏，越过底线，一无所有。”

然而，悔之晚矣！

张笑东忏悔书

少年时代，我曾在艰苦的环境中度过。那时，我决定要学习成才，报效祖国。经过三年的高等教育，我被分到行政单位工作，从此走上了从政的道路。那时，我非常珍惜自己的工作，自觉接受组织的培养和教育，努力投身工作，积极要求进步。参加工作第二年，就加入中国共产党，职务也一步一步地被提升起来。2008年和2012年，组织上分别任命我为安阳市人民政府市长、市委书记，把一个领导500多万人的经济、文化大市的重任交给我，是对我的信任和考验。我理应不辜负组织的重托，珍惜机会，严格要求，努力工作，为党和人民作出更大的贡献。但是，2013年4月7日，因严重违纪违法，我被组织罢免职务，接受调查。

在接受调查期间，经过调查人员说服教育，批评引导，我思想得到转变，态度逐步端正。经过自己对照党的纪律要求和国家的法律法规，认真地反思，痛苦地回想，我认识到自己犯下的错误和罪行。主动向组织交待了自己违法犯罪的事实：收受贿赂，以权谋私，违反组织原则，违规任用干部，违反社会主义道德，存在严重的生活作风问题，等等。一桩桩、一件件，不堪回首。回想起来，心如刀绞。我严重败坏了党员领导干部的形象，给党的事业、地方发展带来了较大的损失，在人民群众中造成了恶劣的影响。我辜负了组织的希望和重托，辜负了领导对我的培养和教育，辜负了同志们、亲人们对我的关心和支持。我追悔莫及，痛不欲生。

我无数次地捶胸顿足问自己：为什么会堕落到这种地步，由一名党员领导干部变成了一个罪犯？

首先，放松学习，忽视人生观、价值观、世界观的改造。担任领导干部尤其是主要领导干部以后，自己有一种飘飘然的感觉，觉得政策水平、理论知识已经够用了，对党的路线、方针、政策缺乏学习的积极性、主动性，对党的纪律、规定，尤其是有关党性锻炼、廉洁自律的要求领会不深、实践不够。要求下边人学习多，自己实实在在学习少，上级发的学习资料、录音录像，很少看。尽管也到党校、行政学院等处去学习，但不珍惜机会，浅尝辄止，不触及灵魂。关于廉政建设，领导干部廉洁自律，中央、省委领导讲的那么多，要求那么严，自己思想上始终认为跟自己关系不大，没有按照组织的要求去做，思想支配行动，让自己落入了腐败的泥潭。

其次，党的宗旨意识淡化，以权谋私、生活腐化，走错了道路。领导干部手中的权力是党和人民赋予的，理应全心全意为人民服务，在服务中贡献自己的一切，实现自己人生的价值。但是，这几年我却随着职务的提升、权力的增大，私欲膨胀，拿着党和人民赋予的权力，以权谋私，收受贿赂，中饱私囊，道德滑坡，生活腐化。

自己错误地认为，权力也可以为自己服务，谋点私利，可以理解。正是有了这种错误的思想，才与党纪国法的要求背道而驰，从原来不敢收礼，不敢受贿，到胆子越来越大，数额越来越多。殊不知，党员领导干部，不是考虑人民群众，而是为自己找退路，这注定要失败。自己错误地认为，位高权重时，搞点特殊也是应该的。自己错误地认为，生活作风问题是小节，所以就放纵自己，追求腐朽的生活方式，犯了严重的生活作风问题，违反了社会主义道德，败坏了党员领导干部的形象。

再次，背离民主监督的原则，脱离群众和实际。在理解、认识和执行党的廉洁自律准则和规定上有偏差。可以说，这些年各级党组织通过各方力量，采取多种形式，加大对党员领导干部的监督，加大了反腐倡廉的力度。但是自己错误地认为，那些监督是对基层党员干部的，对市级主要领导干部作用不大，自己也有手段化解一些隐患，没有特殊情况不会出事。因此，收受贿赂才会有这么大的胆子，才会带来这么严重的后果。

在前几年自己没有当市长、书记时，还愿意、还能够听到一些同志对自己的建议和意见，那时对我与老板接触太多太杂、生活作风问题，都有一些反映，但没有悔改。后来当了市长、书记后，与同志们距离远了，思想也有隔阂了，听不到大家的呼声和反映，不愿听不同声音和反对意见，参加民主生活会也是流于形式，认为在市里工作，自己说了算，不需要别人指手画脚。结果，权力失去监督导致腐败，自以为是，我行我素，走上了犯罪的道路。法律面前人人平等。党的政策对每个党员都是一致的。没有特殊的党员，没有特殊的干部，谁不接受监督，谁违反了党纪国法都会受到严惩，这在我身上得到了应验。另外，群众的眼睛是雪亮的，民主监督无处不在，只要有腐败行为，纸包不住火，一定会像我一样受到纪律和法律的追究。

“一失足成千古恨”，此时我对这句话感悟最深。面对现实，痛心疾首，教训十分深刻。人们都知道，身体健康重要，打比喻说，身体是“1”，金钱、地位、财富都是“0”。没有健康的身体，其他再多也枉然。这是在物质层面上，而在精神层面上，我深深地体会到思想健康最重要，健康的思想是“1”，职务、权力、荣誉等都是“0”。思想上出了偏差，行动就会越轨，必然会触犯党纪国法，受到追究就会失去自由，失去了一切。过去只是想着有权好办事，现在才明白，权力是“双刃剑”，用好了可以为民造福，为社会办事，也可以施展自己的才华；用不好，以权谋私，会给党的事业和社会带来危害，也会断送自己的前程。廉洁从政不吃亏，越过底线，一无所有。

来源：中纪报