印尼迁都，新首都为何选在这里？

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最近，东南亚一个岛国吸引了世界的目光。原因就是这个国家要更换首都，全国政治中心，从一个岛屿，迁往另一个岛屿。

印尼迁都话题由来已久。

早在1957年，印尼开国总统苏加诺就曾提出迁都。之后60多年间，迁都话题不时引起讨论，但从未真正实施，往往都是“雷声大、雨点小”，最终不了了之。

直到2019年8月26日，印尼总统佐科正式宣布，印尼首都将从雅加达迁至东加里曼丹省，并立即正式启动筹备工作，计划用三年时间完成法律程序。

2022年1月18日，印尼正式走完法律程序，印尼议会通过了有关建设新首都的法案，为印尼迁都铺平了道路。

据悉，新首都的名字叫做Nusantara，有群岛之意，由现任总统佐科提名并最终确认，位于东加里曼丹省的中心位置，总占地面积56180公顷。

法律同时授予新首都特别行政区的地位，总统有权直接任命特别行政区首长。

这个原打算于2024年完成的迁都计划，可能是因新冠疫情不确定性的原因，调整变为“跨度十年的全国性首要计划”，最终完成迁都的时间仍存在不确定性。

印尼新首都方位图

新都地址距雅加达约1400公里，政府原本计划于2024年左右陆续迁入政府机关。该迁都计划预计耗资466万亿印尼卢比（约合人民币2340亿元）。

其实，除最新宣布迁都的印尼之外，二战以来有巴西(1960年)、巴基斯坦(1967年)、伯利兹(1970年)、密克罗尼西亚(1989年)、尼日利亚(1976年)、缅甸(2005年)、帕劳(2006年)等数十个国家先后宣布并实施了迁都。

虽然现代国家有很多成功迁都的例子，但这次印尼迁都还是有不少疑惑需要解答：

印度尼西亚地形图

01、印尼为何要迁都？

印度尼西亚共和国，简称印度尼西亚或印尼。是东南亚国家，现首都为雅加达。

2018年，印度尼西亚的人口达到了2.68亿人（世界银行数据），位列世界第四，几乎占了整个东盟的一半。

世界地震带分布图

作为东南亚第一大国的印尼与巴布亚新几内亚、东帝汶和马来西亚等国家接壤，由约17508个岛屿组成，是马来群岛的一部分，也是全世界最大的群岛国家，疆域横跨亚洲及大洋洲。也是多火山多地震的国家（全国都处在地震带上）。

雅加达在印尼国土四大岛屿中所处的位置

现首都雅加达位于爪哇岛西北海岸。是东南亚第一大城市，也是世界著名的海港，人口数量达到1027.7万 (2019年) 。

爪哇岛是印尼第五大岛屿，却生活着超过半数的印尼人。

1、地面下沉是一座沿海城市的致命弱点和要害。也是印尼此次迁都的一个最根本、最无法逃避的“硬伤”之一。

据报道，雅加达已经成为世界上下沉最快的城市之一，由于雅加达整座城市坐落在海岸边的一片沼泽地带上，北部沿海地区在过去10年里下降了2.5米，这是全球沿海大城市平均水平的两倍左右。

目前雅加达约40%的部分甚至已经处于海平面以下，部分地区已经低于海平面4米，且仍以每年25厘米的速度陷落。

预计到2050年，雅加达的海平面最多会上升0.9米，北雅加达地区的95%将被海水淹没。

雅加达的下沉速度比地球上任何一个大城市都快，甚至超过了气候变化引起的海平面升高速度，而造成这一结果的，还是人祸。过度开采地下水就是其主要原因之一。

雅加达的供水设施极为落后，只有不到半数的市民家中通自来水，水资源管理部门也只能满足全城40%的用水需求。余下的人们别无选择，只能从地下深处抽水，用于饮用、沐浴和其他日常生活。加上监管不严，几乎任何人都能抽取地下水。

雅加达市中心的80座建筑物里，有56座有自己的地下水泵，其中33座是非法采水。

虽然当地天气多雨且地表河流众多，但被破坏的地下水层很难得到恢复。雅加达有97%的土地被混凝土和沥青覆盖，即使地表径流再丰富，也很难渗入地下水层。

2、许多城市“顽疾”愈发凸显，城市发展不堪重负。雅加达人口密集，光是雅加达特别行政区内的人口就超过1000万，如果算上4座卫星城茂物、德波、丹格朗、勿加泗，人口超过了3000万，是全球仅次于东京的第二大都会区，人口密度超过1.5万人/平方公里。

人口稠密、公共交通设施缺乏令雅加达成为名副其实的“堵城”。2018年雅加达的拥堵程度排名世界第7。

雅加达的基础设施建设也相当滞后，2019年3月才开通第一条地铁。雅加达地区交通拥堵平均每年导致100万亿印尼盾（约合474亿元人民币）经济损失。

伴随着相对粗放的城镇化，雅加达乃至整个爪哇岛的的环境污染水平不断攀升。雅加达仅有4％的废水得到处理，流经雅加达的13条河流堆满了垃圾，供应城市的地下水也遭到污染。

雅加达有过半数的居民无法直接享受到淡水供应，只能抽取地下水使用，而过度抽取地下水，又导致地下水系被掏空，引发严重的沿岸地区海水倒灌和地面塌陷现象。

作为政治经济文化中心，雅加达在诸多方面已经跟不上现代化发展的步伐，这样的诸多因素之下，整个首都的城市发展进入恶性死循环之中，迁都也就迫在眉睫了！

印度尼西亚国土面积中五大岛屿

02、新首都为何要选加里曼丹岛？

印尼整个国家面积较大的岛屿有加里曼丹岛（别名婆罗洲）、苏门答腊岛、伊里安岛（也称新几内亚岛）、苏拉威西岛和爪哇岛五个。

地理上看，相比较其他三个岛屿，苏门答腊岛，加里曼丹岛明显更好。但迁都为何选加里曼丹而不选苏门答腊岛？

苏门答腊岛虽同样也是处在地震带。但加里曼丹岛的地震活动相比爪哇岛要少的多。

另外苏门答腊位置相比较太靠西，且在苏门答腊最北部还有个反政府的亚齐分裂组织。

印度尼西亚行政区域图

印尼政府给出的计划是：政府经过3年的研究认为，东加里曼丹省的北佩纳占巴塞和与其接壤的库泰卡塔内加拉的部分地区是新首都的理想地点。

上述地区位于印尼中部，在东加里曼丹省港口城市巴厘巴板和该省首府三马林达两个开发程度较高的城市之间，在地理方面具有战略意义，遭受洪涝、地震、海啸、森林火灾等灾害风险较小。

目前，印尼政府已准备了18万公顷土地用于建设新首都。

加里曼丹岛地形图

印尼新首都在地形图上可以清晰的看到是一片大三角洲区域，区域内有个内海，可以建设港口（参考日本首都东京）。

地理上看，如果把首都建在苏拉威西岛西南——南苏拉威西省，是不是也很好呢？

自然条件上，南苏拉威西省三面甚至四面环海，还有个深水海湾，地理位置居中。

其实不然，原因就是苏拉威西地形以丘陵山地为主，而且面积小，形状狭长。不利于集中连片开发为大城市的地理条件。

东加里曼丹省新首都距离雅加达1400公里

03、印度尼西亚的首都迁往东加里曼丹，对各方有何影响？

加里曼丹岛是东南亚第一大岛屿（他的隔壁有个世界第二大岛伊里安岛也叫新几内亚岛，但是它属于大洋洲的），且位于马来群岛的地理中心。

印尼的新首都，对马来西亚和文莱两国来说，心里还是有抵触的，毕竟加里曼丹岛属于印度尼西亚、马来西亚和文莱三国。

这样的一国，还是东南亚第一大国，将首都摆在这个位置上，在经济，地缘政治上将是一种无形的主导地位。

04、如何解决旧都存在的问题？

原首都雅加达所处的爪哇岛，人口占整个印尼的54%，首都迁离人口如此密集的岛屿，不怕经济倒退招致反对吗？

其实，首都迁移了，雅加达仍然还是印尼的最大城市，凭借着经济地位以及城市规模，必将维持重要的政治地位（这一点犹如美国纽约，中国上海）。

毫无疑问，雅加达仍将是印尼的商业和经济中心，印尼政府也确认了央行及其他重要商业机构均不随政府机构迁址而变动。

印尼近八成人口集中在爪哇岛和苏门答腊岛，当务之急是在爪哇岛和苏门答腊岛之间造隧道连接这两个岛。继续发展巩固这一边相对发达地区的经济发展水平。

05、新首都位置远离马六甲，拿什么去发展？新首都的开发对环境会带来哪些影响？

印尼地处热带，农作物中水稻一年三熟。国土面积190万平方公里，不细论环境承载力的情况之下。理论上养8亿人都没问题。所以全国的温饱问题无需过多担心。

可以肯定的是，在一个以雨林为主的岛国破坏大片热带雨林开发出如此面积巨大的首都，谁都不敢保证对生态环境究竟有多大影响。

新首都所在的加里曼丹岛更是雨林茂密的地方，大规模的开发建设必将大面积破坏雨林。加之海水侵蚀大，土地营养低，雨林地带基本是土地贫瘠的。

印尼政府给出的消息是：印尼国家发展计划部预计，建设新首都需要三万至四万公顷土地，需要至少五年时间完成建设和搬迁工作。预计耗资466万亿卢比，政府将提供19%资金，其余资金将来自公共与私营合作伙伴和私人投资者。

近年来，印度尼西亚经济发展稳定，在体量方面上也很有优势，但目前印尼仍属于发展中国家。选择迁都一方面面临着资金、技术方面的挑战。另一方面一些精英阶层的阻拦或将影响这个大型工程的效率。后续的迁都进程让我们拭目以待！

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