牡丹晚报全媒体记者 冯锴
菏泽历史上曾发生过多次破坏性地震，是国务院确定的地震重点监视防御区之一，存在再次发生破坏性地震的构造背景防震减灾工作任务繁重而艰巨。今年3月24日，市政府办公室正式印发《菏泽市防震减灾事业发展第十四个五年规划》。4月19日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍解读《规划》的出台背景和主要内容，并回答记者提问。
菏泽存在再次发生破坏性地震的构造背景
市防震减灾工作领导小组办公室主任张永进介绍，我市地处聊考断裂带中南段，在大地构造分区上，属华北断块区的冀渤断块、皖豫断块、鲁西断块的结合部位，地质条件特别复杂。
区域内分布的地震断裂近南北向的有聊考断裂、小留-大黄集断裂、曹县断裂和巨野断裂，近东西向的有鄄城-郓城断裂、菏泽断裂、东明-单县断裂和凫山断裂，这些地震断裂以“井”字状格局展布全市，具备发生6级以上地震的地质背景。历史上菏泽曾发生过多次破坏性地震，1937年7.0 级地震是20世纪山东内陆最大的地震，1983年5.9级地震，是新中国成立以来发生在山东内陆最大的地震，地震给菏泽人民带来了惨重的人员伤亡和经济损失。其中，1937年菏泽7.0级强震，震中位于牡丹区和东明县交界，山东、河南、安徽、江苏、河北等省40余县受到破坏，共造成人员伤亡1.8万余人，死伤牲畜6000余头，房屋倒塌47万余间，无家可归者10余万人，对菏泽市城区的影响烈度为Ⅷ度；1983年11月7日发生的5.9级地震，震中区位于我市马岭岗、王浩屯、解元集、大屯和通古集一带，震中区农村多数土坯房、砖土混砌房出现倒塌和破坏现象，共造成死亡46人、受伤4000余人、经济损失3亿元，对菏泽市城区的影响烈度为Ⅵ度。
张永进介绍，我市2006年被国务院确定的地震重点监视防御区之一， 2011年被中国地震局划定为地震重点危险区和应注意地区，2014年被中国地震局判定为可能发生5级以上地震注意地区，存在再次发生破坏性地震的构造背景。
聚焦我市实际，《规划》提出6项主要任务
据了解，推进我市新时代防震减灾事业高质量发展，提升地震灾害风险防治能力和水平，市应急管理局和市地震监测中心联合起草了《菏泽市防震减灾事业发展第十四个五年规划》。
张永进介绍，《规划》编制过程中，广泛征求了市直有关部门、各县区人民政府、社会公众意见，并充分吸收；于2021年12月通过专家评审；3月9日，经市政府第1次常务会议审议通过；3月24日，市政府办公室正式印发《规划》。
《规划》共分为五大部分，分别是指导思想、主要目标、主要任务、重点项目和措施保障。其中，主要目标是，到2025年，初步建成“监测智能、防治精细、服务高效、科技先进、管理科学”的新时代防震减灾事业现代化体系。本次规划围绕2025年目标，形成了系统化的量化指标体系，包括地震灾害风险防治能力、地震监测预测预警能力、地震应急救援能力、公共服务能力4大类，22项量化指标，综合反映新时代防震减灾事业现代化能力、水平和效益。
按照国家、省对防震减灾工作要求，聚焦我市防震减灾工作实际问题，规划提出了6项主要任务，分别为建设地震灾害风险防治体系、优化地震监测预测预警业务体系、健全地震应急救援业务体系、健全地震信息服务基本体系、强化地震科技创新应用、构建防震减灾社会治理新格局。
张永进介绍，重点项目包括地震灾害风险调查和重点隐患排查基础工程、地震监测预警能力建设分项工程、地震应急技术装备保障分项工程、防震减灾公共服务系统建设分项工程等4个分项工程，在此基础上，又细化为8个子项目，便于更好落实。
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