同步推进107国道改造与地铁26号线建设

依托“422133”工作主框架，宝安将致力于实现高质量、跨越式发展，助力深圳在大湾区发挥核心引擎作用。南方日报记者何俊摄

1月7日，“422133”发展主框架在宝安区委七届二次全会上被正式提出，包括推进四大制造业片区、建设两大总部“根据地”、做强两大中心区“主引擎”、推动市政化改造107国道、打造三大“新名片”、夯实三大民生“硬底板”，被称为宝安的“发展密码”。

4月11—13日，深圳市七届人大二次会议召开。在宝安代表团分组审议上，多位代表纷纷就宝安“422133”工作主框架建言献策，建议将九围国际总部区纳入市级重大发展战略，建设人、产、城有机融合发展的深圳西部市级中心，同步推进107国道市政化改造与地铁26号线建设，为宝安发展贡献人大力量。

●南方日报记者苏国锐

将九围国际总部区纳入市级重大发展战略

九围国际总部区位于航城街道，地处宝安地理中心，交通区位优势明显，生态山水环境绝佳。

片区5分钟可达海、陆、空交通枢纽，通过深中—机荷高速半小时可便捷联系珠江西岸，是深圳面向大湾区，引领国内国际双循环发展的重要落脚点。

同时，片区背山面湖，拥有绝佳的山水环境，北部凤凰山为深圳市规划重点建设的八大森林公园之一，南部铁岗湖水域面积约7平方公里，是深圳最大的湖泊，该片区也是全市风景资源最为优越的地区之一。

因此，“422133”中提到，规划建设九围国际总部区，着眼建设对外开放门户，打造依山傍水、面向世界500强企业和国际机构的“总部院子”。

在深圳市人大代表黄伟忠看来，九围地区长期受到水源保护相关要求制约，片区规划建设存在不少困难。

“片区划定了包括基本生态控制线、水库蓝线等一系列管控条件，可开发用地基本全部受到基本生态控制。”黄伟忠指出，九围长期被定位为单一的生态保育地区，发展定位缺乏共识，亟须从市层面增强对其发展潜力的认知。

九围的交通供应方面也存在不少短板。黄伟忠指出，片区高度依赖洲石路、福洲大道进行对外交通联系，内外部道路网不成体系、“断头路”较多，轨道建设滞后，制约片区发展。

为此，黄伟忠建议，深圳将九围国际总部区列为市重大发展平台和重点项目，在深圳大都市圈规划、深中产业拓展走廊战略规划等重大战略中发挥更大作用。

在协调保护与开发关系方面，黄伟忠认为市委市政府、市规划和自然资源局、市生态环境局、市水务局应共同支持开展研究，将九围国际总部区全部纳入集中建设区，就水源保护线调整后生态控制线、水库湿地蓝线等相关生态控制条件进行调整与优化。

“我们要在保障生态底线的基础上，更好利用优美的山水环境，塑造城市与自然共荣的保护开发格局。”黄伟忠说。

优化高快速通道及轨道线网，强化交通支持也十分重要。黄伟忠表示，可加强片区与前海、机场、会展、石岩等人流、资金流、信息流密集的重大平台联系，延伸28号线至九围总部区，并加快福洲大道南延与沈海高速出入口建设，增强片区交通组织能力。

在黄伟忠的畅想中，九围国际总部区将重点围绕聚豪高尔夫原有土地，依山就水塑造综合服务、国际社区、国际总部、企业大学等战略性功能节点；依托洲石路集聚综合服务、国际性生活社区等协同发展的综合性功能；推动通过更新统筹、综合整治等手段塑造产城融合、品质宜居的高质量发展腹地。

建设人产城有机融合发展的深圳西部市级中心

“深圳西部市级中心”也多次在宝安代表团分组审议上被提起。该中心包括沙井、新桥、松岗片区，目标是建设人、产、城有机融合发展，品质卓越的西部市级中心，增强引领带动周边区域协同发展的能力。

深圳市人大代表周元媛表示，建设深圳西部市级中心，是前海“扩区”、湾区协同发展的必然趋势，但其建设存在三大主要问题。

一是公共设施服务能级不足。从燕罗国际智慧制造生态城建设中面临的问题可以看出，宝安北部地区缺乏高品质的城市生活空间和公共服务中心，公共配套服务设施短缺，用地布局零散，不足以满足市级中心的相关配套要求。

二是产业用地亟须二次开发。宝安北部产业发展较早，产业用地开发破碎化，现有工业厂房难以满足产业转型后科技企业和人才的需求。

三是轨道交通辐射动力欠佳。对比宝安南部及原特区内，宝安北部轨道网密度偏低，目前仅有11号线和6号线，轨道交通服务能力较弱，地铁站覆盖率不高。

因此，周元媛希望相关资源和政策可以向深圳西部市级中心倾斜，医疗、教育等相关设施配套达到市级中心标准，重要的市级文化设施考虑在深圳西部市级中心优先选址落位。

“深圳西部市级中心建设必须统筹利用好存量用地空间。”周元媛建议，加强该中心存量空间资源盘点与梳理，合理创新存量空间利用办法，以保障该中心的建设。

此外，加强区域轨道和高快速路互联互通，完善其交通支撑系统，方能建立辐射区域的中心区。

周元媛建议，加快地铁26号线建设，与11号线在后亭站换乘，形成深圳西部市级中心交通枢纽。加强宝安北部与东莞的区域交通互联互动，加快松福大道与广深高速出入口建设，谋划地铁26号线与东莞地铁10号线接驳，促进深莞一体化发展。

对于深圳西部市级中心的建设，深圳市人大代表刘春景认为，该片区涉及到茅洲河流域多条支流，以及不少历史建筑和古树名木的保护工作。

刘春景建议，统筹推进沙井河、松岗河、新桥河、上寮河等河道滨水环境提升，建设以滨河公共空间系统为特色的城市中心区。开展文物利用和活化措施，留住深圳西部中心的历史记忆。

为107国道市政化改造工程尽快实施创造条件

107国道宝安段全长31.4公里，起于深圳南头，与北环大道和深南大道相接，止于松岗的塘下涌立交。

作为深圳西部的主要门户要道，107国道是深圳连接珠三角的主要对外通道，也是宝安西部各街道、组团之间最主要的联络通道，同时承担了区域通过性交通和片区转换性交通。

“422133”提出，推动实施107国道市政化改造，让深南大道贯通深圳东西，成为深圳不断增添魅力、活力、动力、创新力的“动力轴”“活力带”。

在宝安代表团分组审议上，深圳市人大代表文建锋介绍，107国道宝安段周边及纵深地带生活着超400万人，毗邻深圳国际机场，贯穿广深港澳科技创新走廊核心地段，遍布约5800多家国家级高新技术企业，并在沿线布局了126个城市更新和土地整备项目，总共16.7平方公里待用土地，可接纳20万新增就业人口，与临近的深中通道共同构成珠江口东西两岸互动的重要载体。

“107国道因其过境公路的性质和定位，导致其对两侧用地服务不足，阻碍两侧产业联动发展，成为制约宝安经济发展及产业升级重要因素。”鉴于上述情况，文建锋认为107国道市政化改造刻不容缓，意义深远。

深圳市人大代表黄振辉对此表示认同，并提出地铁26号线为远期线路方案，为节约投资，避免重复开挖，107国道宝安段市政化改造需结合轨道同步推进。

黄振辉建议，深圳应尽快启动地铁26号线详规编制，推进轨道20号线二期相关建设工作，实现107国道宝安段市政化改造与地铁工程一体化施工。

在深圳市人大代表李倩仪看来，还应该加快推进107国道宝安段市政化改造项目前期审批。

“2016年1月深圳市发展和改革委员会批复107国道宝安段市政化改造工程项目建议书，投资匡算为149.9亿元。”李倩仪建议，深圳将107国道宝安段市政化改造工程确定为近两年开工建设的重点项目，加快项目可研、概算等前期审批，为项目尽快实施创造条件。