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设计团队：广州市交通规划研究院
项目名称：广州历史文化名城保护规划——骑楼街保护规划
获奖等级：2019年度优秀城市规划设计奖二等奖
“2019年度全国优秀城乡规划设计奖”二等奖
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项目背景
传统骑楼街是广州历史发展中重要的文化遗产，具有不可复制的历史价值、文化价值及实用价值。广州市内曾建成骑楼街长度几近40公里，由于骑楼街的保护尚未上升至法律层面，现状近五成传统骑楼建筑未列入法定保护范围，并缺乏专门针对骑楼街的保护与利用指引，保护形势不容乐观。为彰显广州历史名城风貌，实现“老城市，新活力”的要求，广州市规划和自然资源局组织编制《广州市骑楼街保护利用规划》。规划划定60条道路共100个路段作为骑楼街规划保护利用范围。
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项目构思
本规划重点从保护细化、空间优化、功能活化三个方面入手，研究骑楼街保护与利用的方法和举措。保护思路提出“三级五类两线”保护体系。骑楼街路段保护控制分级采用“保护—协调—控制”的三级保护体系；骑楼建筑整治分类采用“修缮、改善、整修、整治、改造”五类分级保护和整治措施；划定传统骑楼街紫线和道路红线两线。技术路线为摸清家底、梳理街道、协调双线、管控指引、示范设计五个步骤。
图1.“三级五类两线”保护体系示意
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主要内容
摸清家底——对现状骑楼进行地毯式摸查
首次摸查确定骑楼街长度26.5公里、传统骑楼建筑3866栋，为骑楼街的精细化保护做出重大贡献。
（2）
梳理街道：梳理骑楼街保护整体格局
按照保护优先，协调改造的原则，统筹考虑骑楼街现状评价、上层次规划要求等信息，梳理骑楼街保护“一环三带、四区十街”的整体格局，确定“保护—协调—控制”的骑楼街三级保护体系。首次实现广州名城范围的骑楼街保护全覆盖，梳理新增传统骑楼街路段共11段、4.1公里，进一步完善广州名城保护体系。
“一环三带、四区十街”的整体格局示意图
骑楼街三级保护体系分布图
保护一类骑楼街。整体保护传统骑楼街区，复原和修缮局部遭到破坏、损毁的骑楼街，保护连续性、多样性的传统骑楼街历史风貌。
协调二类骑楼街。保护现存传统骑楼街和格局，协调传统骑楼街和现代风貌关系，逐步改造、更新、新增骑楼街，保持连续性、多样性的传统骑楼街风貌。
控制三类骑楼街。保持骑楼街格局，改造利用骑楼建筑，建议新建的沿街建筑首层采用骑楼形式，发展新式骑楼街。
（3）
协调双线：划定骑楼街保护紫线，优化道路红线
划定传统骑楼街保护紫线，面积47.05公顷、26.5公里，划定传统骑楼建筑整治分类线。优化缩窄道路红线，协调骑楼街保护和交通发展的矛盾，结合市政管网、交通需求等要素，分类调整规划道路红线共27公里。
管控指引：分级分类提出保护管控指引措施
根据骑楼街不同的保护层级，提出不同的保护及利用指引。针对骑楼建筑主体及构件的保护与建设，提出管理性指引。同时保障骑楼空间的连续性，提出骑楼街风貌改造引导性指引。
（5）
示范设计：通过精细化设计优化步行环境，提升街道活力
精细化设计街道空间，提升骑楼街通行能力与品质，以龙津中路（荔湾路—土兴巷）骑楼街改造为案例。
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项目特色
（1）粤港澳大湾区首个批复实施的骑楼街保护规划及数据库。本规划是粤港澳大湾区第一个获批复实施的骑楼街保护规划，具有示范带动的作用。同时为建立大湾区首个骑楼街信息资源数据库，为3886栋传统骑楼建立gis信息数据库，衔接城乡规划空间资源管理平台，实现广州市传统骑楼街的数字化建档和精准化管理。
（2）以交通模型精准分配骑楼街路权，提升慢行交通品质。基于交通容量，测算道路红线缩窄后的历史街区路网饱和度，对饱和度高的道路提出交通微循环建议，保障正常交通运作。同时，运用交通评价优化骑楼街道精细化设计，改善步行环境及车道通行能力。
（3）通过特色风雨连廊留存与还原连续骑楼街空间。为了提升以人为本的步行空间，采用玻璃飘廊、仿古柱廊等方式连接步行空间，形成连续、舒适的高品质骑楼街步行空间。
（4）创新性提出基于三维空间的保护利用指引。创新性的在历史保护中运用城市设计的三维研究手法，从三维空间的角度对骑楼街保护研究，提出建筑功能分层控制、骑楼建筑立面分段导控、骑楼街功能活化等精准化精细化指引。
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实施情况
（1）骑楼保护法定化，指导骑楼复建和改造规划已获得广州市人民政府批复，并由广州市规划和自然资源局公布实施，成为广州首个针对骑楼街保护的法定规划，为骑楼街的保护利用提供科学指导。
（2）纳入城乡规划空间资源管理平台，强化保护效果规划以全面保护、切实落地为目标，将骑楼的现状、权属、保护管理要求等各层面信息纳入广州市一体化空间信息平台管理。
（3）指导后续控规调整，真正落实骑楼保护“双线控制”。规划优化缩窄控规道路红线约27公里，彻底解决控规道路红线与骑楼保护紫线的矛盾。
（4）延续岭南传统风貌，市民媒体齐点赞广东电视台、广州日报、羊城晚报、搜狐等各大媒体均作过重要报道，市民媒体纷纷为骑楼保护规划的出台点赞。
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