辽宁省的区划变动，14个地级市之一，锦州市为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于辽宁省各个地级市区划变动的故事，例如沈阳市、大连市等等。今天，我们聊聊锦州市。锦州市属于辽宁省的14个地级市之一，自古以来，就是兵家必争之地，战略位置至关重要。锦州市下辖了7个区县，人口270多万人。那么，锦州市7个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊辽宁省的基本情况。辽宁省是我国东北地区的省份，也是东北三省中综合实力最强的省份。按照2020年七普的数据，辽宁省总人口4200多万人。在我国各个省份中，这样的人口基数并不算少。2021年，辽宁省GDP总量2.75万亿。辽宁省工业发展，尤其是重工业和航空工业，属于我国船舶建造基地之一、航空研发基地之一。

辽宁省下辖了14个地级市，分别是：沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市。其中，包括了沈阳市、大连市2个副省级城市。我国总计只有15个副省级城市，由此可见，辽宁省的重要程度。作者有好几位朋友就是辽宁人，分别生活在沈阳市和大连市。

作者对于大连的风景、沈阳的鸡架，非常向往。锦州市是辽宁省14个地级市之一，锦州市下辖了3个区、2个县级市、2个县，分别是：凌海市、北镇市、黑山县、义县、古塔区、凌河区、太和区。按照2020年七普统计的数据，锦州市总人口270余万。2021年，锦州市GDP总量为1140多亿，处于非常不错的水平。至于锦州市的区划，历经了好几个阶段才逐步形成。

在之前的文章中，作者和大家聊聊几个兵家必争之地，分别是东线的徐州、中线的襄阳、西线的汉中。一旦中原王朝的统治崩溃，就会出现军阀混战、南北对峙的局面。一旦出现这样的情况，徐州、襄阳、汉中等几个城市，就是各方势力反复争夺的重点。不过，对于大一统的中原王朝来说，这几个城市的重要性就大大降低了。

在我国古代历史上，出现了一个非常有意思的情况，中原王朝与北方游牧政权，一直处于反复对抗、反复拉锯的状态。对于大一统的中原王朝来说，东北的锦州、西北的兰州，成为了必须控制的战略支点。在中原王朝强盛阶段，通过一系列的北伐，从而控制了东北各地。中原王朝进入衰败期以后，游牧政权就会重新控制东北地区。

中原王朝基本上会控制辽宁，从而拱卫整个华北一线的安全，例如当年的辽东四军、辽东都司等等。锦州的地理位置，堪称得天独厚。锦州背靠辽西山地，面临辽东湾，坐落在山海之间形成一条长达150公里，宽10公里左右的狭长平原上。这个平原的南端起于万里长城的起点山海关，北端就是锦州城。在地理上，它被称为辽西走廊。辽西走廊是我国三大走廊之一。

辽西走廊是连接东北与关内各地联系的通道，锦州更是如同整个辽西走廊的咽喉所在。因此，在古代历史上，中原王朝屡屡用兵，必须控制锦州一线。进能够经略辽东，退能够拱卫华北。在明朝统治的末期，明朝集结九边精锐13万大军北上，与清朝爆发了决定性的松锦大战。不得不说，锦州的地理位置太重要，明朝输不起。

在宋朝之前，中原王朝会利用辽西、冀北、晋北等地的复杂地形，组建非常完善的防御体系，抵御北方游牧政权南下。辽宁和甘肃，堪称是中原王朝的“左膀右臂，”分别承担了控制西北、节制东北的重任。一旦中原王朝失去了辽宁，整个华北平原，就直接暴露在草原游牧骑兵的锋芒之下。1279年，元朝统一全国以后，疆域面积空前庞大。

依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度。把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、辽阳行省等等。当时，锦州等地隶属于辽阳行省管理。1368年，朱元璋建立明朝以后，沿用了元朝的行省制度，并且进一步完善调整。

明朝拥有南北两个都城，因此，形成了南北直隶与13个省的区划格局。在明朝统治时期，辽宁非常特殊。明朝设立了辽东军镇，驻扎了大量的边军精锐。至于地方管理，辽宁则是与山东省属于一家人。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治。总计设立了18个省份，出现了汉地18省的说法。

清朝把东北地区当做了自己的龙兴之地，严禁中原地区的百姓，进入东北地区。这就造成了东北地区人口稀少，直到清朝嘉庆皇帝在位时期，东北地区的总人口只有130余万人。在中原各省，清朝沿用了行省区划。在东北地区，清朝则是设立了盛京将军、吉林将军和黑龙江将军。这种管理方式非常松散，由于没有地方区划和地方官员，清朝对东北地区的控制力很低。

例如各地的耕地、矿产等情况，清朝并不了解。在清朝统治的前期，这个问题并不明显。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，开始纷纷染指清朝各地。其中，沙俄与日本都看上了肥沃的东北地区。1905年，为了争夺东北地区，双方爆发了日俄战争。为了加强对东北地区的管理，清朝也在想办法。

清朝放开了对东北地区的封禁，中原各省的百姓，开始大批量进入东北地区，大大扩充了东北地区的人口。1907年，清朝在东北地区组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。其中，锦州府隶属于奉天省管理，下辖了锦县、广宁县、义州、兴城县、锦西厅、绥中县、盘山厅等地。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。在这一时期，东北地区隶属于奉系军阀的控制之下。1928年，奉天省更名为辽宁省。1931年，日本军队发动了九一八事变，在半年多的时间里，占领了东北全境。为了方便自己的统治，日本军队改变了东北地区原来的区划，把东北三省拆分为14个省。后来，更是拆分为19个省。

每个省的管辖范围都不大，仅仅只管理了几个县。1945年，日本战败投降以后，当时的政权把东北地区合并为9个省，出现了东北九省的说法。对于东北地区来说，9个省的区划还是太多了。在建国初期，东北地区的区划再次调整，出现了东北六省的区划，分别是：热河省、辽东省、辽西省、吉林省、松江省、黑龙江省。其中，锦州成为了辽西省的省会。

在当年的辽沈战役中，南下锦州是整个战役的关键，再次体现了锦州的重要性。进入50年代以后，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。156个重要项目中，相当一部分落户在东北地区。此时，过于复杂的区划，反而不利于经济建设。1954年，辽东省、辽西省被撤销，重新合并为辽宁省。

随后，辽宁省设立了锦州地级市和锦州专区，出现了地级市和专区并立的情况。锦州市管理了城区和郊区，管辖范围并不是太大。锦州专区则管理了10多个县，分别是：锦县、锦西县、兴城县、绥中县、北镇县、黑山县、义县、彰武县、阜新县、朝阳县、建平县、凌源县、建山县、义县、喀喇沁左旗等地。

1958年，在辽宁省的区划变迁中，锦州专区被撤销，部分县划入了朝阳市、阜新市。锦西县、兴城县、绥中县、锦县、北镇县、黑山县、义县等7个县，则划入了锦州市管理，锦州市的区划轮廓基本成型。1965年，锦州专区重新建立，外围的7个县，划入了锦州专区管理。不过，这段时间非常短暂。1968年，锦州专区被第二次撤销，7个县第二次划入锦州市管理。

进入70年代末期，我国经济开始持续高速发展。为了适应经济发展的需要，我国各省的区划都出现了很大的调整。1982年9月，锦州市组建了葫芦岛区、太和区、南票区。随着经济的发展，1985年1月，锦西县被撤销，组建了锦西县级市。1986年，兴城县被撤销，设立了兴城县级市。1989年，锦西县级市被提升为地级市。

锦州市的葫芦岛区、南票区、绥中县、兴城市，划入了锦西地级市管理（1994年，锦西市更名为葫芦岛市）。进入90年代以后，锦州市的锦县被撤销，设立了凌海县级市。北镇县被撤销，设立了北宁县级市。再加上五六十年代组建的古塔区、凌河区，锦州市7个区县的区划，彻底形成，分别是：凌海市、北镇市、黑山县、义县、古塔区、凌河区、太和区。

当然，出于发展经济的需要，锦州市还陆续组建了松山新区、锦州经开区、龙栖湾新区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，有时候不计算在内。其实，我国大部分地级市都组建了类似的经开区、高新区或者示范区。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。