俄乌冲突衍生国际“第三阵营”

马晓霖（浙江外国语学院教授）

4月7日，联合国大会第11届紧急特别会议继续召开并讨论乌克兰问题，投票通过关于暂停俄罗斯在人权理事会成员资格的决议，表决结果为93票赞成，24票反对，58票弃权。从投票结构和流向看，国际社会围绕如何处理这场危机，正日益明显地形成“第三阵营”，发出“第三声音”，即不赞成简单化和情绪化处理，拒绝非此即彼地分裂国际大家庭。

人权理事会共设47个席位，联大每年以无记名方式改选其中约三分之一成员，任期三年且连任一次。俄罗斯2020年10月13日当选新一届成员，任期自2021年1月1日起开始，2023年12月31日结束。投票结果公布后，俄罗斯宣布提前中止这一身份，并称将通过法律手段维护权益。

人权理事会是个颇具张力和争议的联合国机构，围绕不同议题频繁出现摩擦，也常有立场一边倒甚至引起“退群”的情形。2018年美国因不满理事会通过五个抨击以色列的决议而退出。

这次表决的反对、弃权票与赞成票落差不大，不仅再次表明人权问题的复杂性，更表明俄乌危机延宕至今，国际社会立场进一步多元化，甚至出现规模不小的“第三阵营”和分贝较高的“第三声音”，它们正逐步成为推动危机向理性方向回归的建设性力量。

所谓“第三阵营”和“第三声音”，是介于无条件支持俄罗斯和简单化、一刀切反对和制裁俄罗斯的两大阵营，主要根据是非曲直和具体问题来因应这场危机的国家群体及表态。其共同特征是，在危机之初泛泛批评俄罗斯，同情和支持乌克兰，但随着美欧无差别制裁和全面报复俄罗斯并形成二选一态势后，这些国家调整立场，采取日益超脱和抽离的姿态，并依据自身利益匡正对待对俄乌危机的政策。

其实，3月2日，联合国大会就敦促俄罗斯撤军进行表决时，近半数亚非国家对草案投反对或弃权票就已说明问题。远离俄乌冲突前线的亚太地区，各国感知和态度与美欧存在明显温差，迄今也只有日本、韩国和新加坡全面追随美欧参与对俄罗斯的制裁。美国《外交》杂志就此评论说，“这场危机本质是围绕欧洲安全秩序而打的一场战争，而非一场划时代的全球战争”。

美欧的中东欧新盟友和伙伴大多拒绝与俄罗斯对立，努力保持某种平衡，有的甚至帮俄罗斯解围。欧盟和北约双料成员匈牙利总理欧尔班称俄乌冲突并非“我们的战争”，还准备用卢布进口俄罗斯天然气；渴望加入欧盟的塞尔维亚采取明确亲俄立场，其总统武契奇从不掩饰对北约扩张与黩武的谴责。更让美欧尴尬的是，这两名“窝里反”的领导人刚刚又赢得连任。

美欧的众多中东伙伴也是如此，考虑到俄罗斯不可小觑的地缘影响力及稳定的双边关系，基本选择模糊立场和中间路线。沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、土耳其、约旦和以色列，以积极斡旋的策略来抵消美欧压力，而非直接与俄罗斯对着干，并极力避免做美欧的棋子。

美欧阵营外的中等大国基于自身政治地位、外交传统和现实角色，拒绝共建“俄罗斯孤岛”。印度是美国极其重视且百般笼络的“印太战略”西端码头，不仅拒绝谴责俄罗斯，还逆势扩大对俄贸易，因为双边关系渊源颇深，且印度不想弃绝不结盟传统。东盟大国印尼拒绝美国提出的将普京关在巴厘岛G20峰会大门外或邀请乌克兰总统泽连斯基也参会的要求，既无意得罪俄罗斯，也不想破坏G20只谈经济不谈政治的规矩。今年要主办APEC峰会的泰国，也基于同样原因对俄乌冲突保持缄默或低调。墨西哥则直接以并非“哪国殖民地”为由，抨击美国要其“二选一”的表态，明确宣称保持中立。

还有部分国家基于本身经济利益和社会稳定，排斥“池鱼之祸”，期盼息事宁人。号称“巴西特朗普”的博索洛纳总统拒绝谴责俄罗斯，并指责乌克兰选民“遇人不淑”。美欧制裁俄罗斯直接伤害巴西国计民生，作为咖啡、糖、大豆等农产品主要出口国，巴西28%的化肥进口来自俄罗斯和白俄罗斯，而危机导致的化肥断供影响不可小觑。

即便美欧阵营包括“五眼联盟”核心堡垒也出现政策微调。面对新一波驱逐俄罗斯外交官浪潮，加拿大表示不跟，要保持双边联系以呵护在俄公民利益。冲突升级后曾八次与俄罗斯实现元首通话并大力斡旋的法国，虽然也随美欧大流，但近日被爆料释放一艘俄罗斯货船并赔偿10万美元，引发了法国要从俄罗斯“不友好国家”名单抽身的猜测。

“第三阵营”和“第三声音”必然导致“第三选择”，也即反对非黑即白的二元论与极端化，强调尊重乌克兰的主权、独立和领土完整，也理解俄罗斯对战略安全不断受损的关切；反对火上浇油、输送军火以扩大和延长战争，更支持降温、停火、止战、和谈及互相妥协。这一势头高企，对恢复世界治理体系是一个好迹象。